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湖南省财政学会讨论预算外资金管理

汇报人：

2024-01-06

目录

CONTENTS

预算外资金管理概述

湖南省预算外资金管理现状分析

国内外预算外资金管理经验借鉴

湖南省预算外资金管理优化方案设计

实施过程中的风险防控与监管机制建设

总结与展望

预算外资金管理概述

我国对预算外资金管理的研究起步较晚，但近年来随着财政改革的深入，预算外资金管理逐渐受到重视，相关研究逐渐增多。

国内研究现状

国外对于预算外资金管理的研究较为成熟，一些发达国家在预算外资金管理方面有着较为完善的制度和法规，可以为我国提供借鉴和参考。

国外研究现状

湖南省预算外资金管理现状分析

湖南省预算外资金规模较大，近年来呈现不断增长的趋势。

预算外资金主要由行政事业性收费、专项收入和其他收入等构成，其中行政事业性收费占据较大比重。

结构

规模

管理制度

湖南省预算外资金实行收支两条线管理，收入全额上缴财政，支出由财政部门核定并拨付。

政策

湖南省政府出台了一系列预算外资金管理的政策法规，明确了预算外资金的管理原则、使用范围和监督机制。

存在问题

当前湖南省预算外资金管理存在一些问题，如资金使用不规范、监管不到位等。

挑战

随着经济社会的不断发展，预算外资金管理面临着新的挑战，如如何提高资金使用效益、如何加强监管力度等。

国内外预算外资金管理经验借鉴

国内典型模式

北京模式：北京在预算外资金管理上采取了严格的分类管理方式，对不同来源的预算外资金采取不同的管理策略，确保资金使用规范、透明。

上海模式：上海注重预算外资金的市场化运作，通过建立专业化的投资平台，将预算外资金用于支持城市建设和社会发展。

国外典型模式

美国模式：美国政府对预算外资金的管理主要依据法律法规进行，同时设立专门的机构进行监督，确保资金使用合法、合规。

日本模式：日本政府对预算外资金采取了较为宽松的管理方式，但同时通过立法和行政监督来确保资金使用的合理性和透明度。

政策法规完善

无论是国内还是国外，成功的预算外资金管理模式都离不开完善的政策法规支持，这为资金的规范运作提供了法律保障。

专业化管理

专业化的管理团队和机构能够提高预算外资金的管理效率和使用效益，确保资金得到有效利用。

透明度和问责制

公开透明的运作和完善的问责制度能够减少腐败和滥用资金的风险，增强公众对政府财政的信心。

湖南省应进一步完善预算外资金管理的相关法律法规，为资金的规范运作提供法律基础。

完善法律法规

专业化管理

加强监督和问责

建立专业化的管理团队和机构，提升预算外资金的管理水平，确保资金的有效利用。

强化对预算外资金的监督和问责，确保资金使用的透明度和合法性，防止腐败和滥用。

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湖南省预算外资金管理优化方案设计

总体思路

以加强预算外资金管理为核心，通过规范收支行为、优化资源配置、提高使用效益，促进财政管理水平的提升。

目标设定

建立科学、规范、高效的预算外资金管理体系，实现预算外资金管理的制度化、规范化、透明化，确保预算外资金的安全、合规、有效使用。

VS

制定预算外资金管理办法，明确收支范围和标准，规范审批程序和监管措施；建立预算外资金收支计划和报告制度，加强信息公开和透明度；加强预算外资金使用的监督检查和绩效评价。

实施路径

从制度建设入手，完善相关法律法规和政策文件；加强宣传培训，提高相关人员的意识和能力；落实责任主体，明确各级财政部门的职责和任务；加强监督检查和考核评价，确保措施落地见效。

具体措施

预算外资金管理得到有效规范，收支行为更加透明、合规；预算外资金的使用效益明显提升，财政管理水平得到提高；相关法律法规和政策文件得到完善，为预算外资金管理提供更加有力的制度保障。

通过对比分析预算外资金管理优化前后的数据指标，评估措施的有效性和成果的显著性；建立科学的评价指标体系，对预算外资金管理的制度建设、执行效果、监督检查等方面进行全面评估；及时总结经验教训，不断完善和优化预算外资金管理体系。

预期成果

效益评估

实施过程中的风险防控与监管机制建设

风险规避

通过调整预算外资金管理策略，避免潜在风险的产生。

风险控制

采取有效措施，降低风险发生概率和影响程度。

风险转移

通过购买保险、外包等方式，将部分风险转移给第三方。

风险自留

对于无法避免和转移的风险，制定应急预案，确保风险发生时能够迅速应对。

法律法规建设

完善预算外资金管理的相关法律法规，明确管理职责和权限。

监管机构设置

设立专门的监管机构或部门，负责预算外资金管理的监督和检查。

信息披露制度

建立完善的信息披露制度，提高预算外资金管理的透明度。

违规处罚机制

加大对违规行为的处罚力度，提高违规成本，形成有效震慑。

总结与展望

解决方案探讨

与会专家就如何加强预算外资金管理提出了具体的建议和措施，如建立完善的监管机制、加强信息公开