海大行政管理-复习资料 .pdf

行政管理复习资料

1.公共行政学研究的核心问题是政府职能。

2.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是欧文。

3.内阁制，起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。

4.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是里格斯。

5.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。

6.公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

7.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是垄断资本主义。

8.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是半总统制。

9.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

10.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政

区。

11.非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组

成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

12.人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行

政人员所进行的制度化和法治化管理。

13.地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府

按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

14.公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转

换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得

功效的行为或过程。

15.行政划：行政划是行政机关为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤与方法。

16.政府预算

政府预算是政府为实现其职能，通过法律形式确定的筹集和利用资金的划。它是立法控制财政的手段和政

府会的基础，也是处理其他财政问题的依据，因而是财务行政的关键和中心内容。

17.行政监督：行政监督，是指对行政的监督，即行政法制监督。包括国家权力机关的监督；行政系统内部特

设的行政机关进行的监督，如监察部门、审机关和会系统实施的监督等；司法机关实施的监督和政党、

各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。

18.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自

然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、

经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公

共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政

效率高低等方面。

第1页共2页

19、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机

能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理,

有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会

造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率

的后果。

20、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这

是行政领导者行使职权、履行责任的前提.其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是

行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据.第三，行政领导者要履行行政

领导责任。

21、试分析行政决策在行政管理过程的重要作用。

（1）、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）、行政决策主导着公共行政管理

的全过程；（3）、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）、行政决策是贯彻执行国家意志和

加强政府合法性的必要途径。

22、什么是管理层次与管理幅度试述管理层次与管理幅度的关系？

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理幅度是指领导机关或领导者直接领