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企业突发环境事件应急管理应急预案知识24问24答
1问:企业环境应急预案的概念是什么?
答:企业环境应急预案,是指企业为了在应对各类事故、自然灾
害时,采取紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物
质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。
其核心思想就是以确定性应对不确定性,化应急管理为常规管理。应
急预案内容涵盖事前应急准备、事中应急响应以及事后应急恢复全过
程,对应急资源和行动的组织管理与指挥协调进行整体计划和程序规
范,具体来说就是明确谁来做、怎么做。在突发环境事件发生时,按
照应急预案组织实施救援,可以最大限度减少人员伤亡和财产损失、
降低环境损害和社会影响;保障公众安全和社会稳定发展,促进经济
全面、协调、可持续发展。
2问:哪些企业要编应急预案?
答:突发环境事件应急预案主要包括三本报告,即应急预案报告、
风险评估报告及应急资源调查报告。报告完成需经过专家评审,修改
完成后到相关生态环境部门备案,应急预案每3年需要修订一次。以
下几大类企业需要编制突发环境事件应急预案:
(1)可能发生突发环境事件的污染物排放企业,包括污水、生
活垃圾集中处理设施的运营企业;
(2)生产、贮存、经营、运输、使用危险化学品的企业;
(3)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;
(4)尾矿库企业,包括湿式堆存工业废渣库、电厂废渣库企业;
(5)其他可能发生突发环境事件的企业。
3问:制订企业事业单位应急预案有哪些要求和原则?
突发环境事件应急预案的基本要求。突发环境事件应急预案的内
容应满足“四性”:一是“针对性”,围绕本单位应急职能,加强、细化
与落实本单位及相关部门、机构应急具体职责;二是“实用性”,预案
内容切合工作实际,与本单位应急处置能力相适应;三是“可操作性”,
应急响应程序、措施和保障措施等内容应切实可行,对污染事件的处
置可以达到阻断风险的作用;四是“衔接性”,与地方政府、相关部门
或单位的应急预案内容相适应,彼此衔接。
突发环境事件应急预案的编制原则。一是“科学性”,如涉及群众
自救、互救等的救灾方式;二是“针对性”,各种突发环境事件的介质、
地理环境、自然环境不同,需要有针对性地编制排险、减险应急预案;
三是“可操作性”,预案的制定过程是根据现有经济社会条件和科技水
平,将各项减险应急工程措施、方法、手段系统化、条理化、组织化
的过程。应急预案工作原则包括:救人第一,环境优先;先期处置,
防止危害扩大;快速响应,科学应对;应急工作与岗位职责相结合。
4问:企业事业单位应急预案应该包括哪些内容?
答:(1)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则
等;
(2)本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等
(3)本单位的环境危险源情况分析,主要包括环境危险源的基
本情况以及可能产生的危害后果及严重程度;
(4)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地
方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等;
(5)预防与预警机制,包括应急准备措施、环境风险隐患排查
和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警响应措施
等;
(6)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、
分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施。
(7)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
(8)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医
疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑
(9)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩。
(10)应急物资储备情况,针对单位危险源数量和性质应储备的
应急物资品名和基本储量。
5问:企业突发环境事件应急预案怎样编制?可以自己编制吗?
答:企业是制定突发环境事件应急预案的责任主体,根据应对突
发环境事件的需要,开展突发环境事件应急预案制定工作,对突发环
境事件应急预案内容的真实性和可操作性负责。编制的步骤包括:成
立环境应急预案编制组、资料收集及现场查勘、开展环境风险评估和
应急资源调查、编制环境应急预案、评审和演练环境应急预案、签署
发布环境应急预案。预案发布后,企业应定期组织开展应急演练进行
检验,演练中发现问题,应及时修订预案。
企业可以自行编制突发环境事件应急预案,也可以委托相关专业
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