企业应急管理规定.pdf

1.总则

1.1.为强化应急能力建设，提升突发事件事前预防、事中响应和处置、事后恢复的能力，

预防、控制和减轻突发事件造成的损失和影响，制定本规定。

1.2.坚持“初期应急”原则，加强各类异常监测预警，第一时间采取行动，防早防小，避

免事件发展扩大。

1.3.坚持“全员应急”原则，加强全员应急知识、技能培训和应急预案演练，落实全员应

急责任，提升应急能力。

1.4.本规定适用于企业总部各部门，各企事业单位、股份公司各分（子）公司。

2.机构与职责

2.1.企业HSSE委员会是企业应急管理工作的领导机构，企业应急指挥中心负责组织各类重

大突发事件的应急处置。

2.2.安全监管部是应急管理的综合协调部门，负责统筹应急能力建设，负责生产安全事

故、自然灾害、公共卫生和恐怖袭击事件的应急管理。能源环境部负责突发环境事件的应

急管理，生产经营管理部负责油气供应事件的应急管理，信息和数字化管理部负责信息系

统突发事件的应急管理，综合管理部（维稳办）负责群体性上访事件和公共聚集场所事件

的应急管理，国际合作部负责境外公共安全事件的应急管理和境外突发事件的综合协调，

总部其他部门按照安全生产责任制和应急预案规定履行职责。

2.3.事业部、专业公司负责所属企业的应急管理，牵头组织所属企业突发事件的应急处置

工作。

2.4.企业生产调度指挥中心负责总部日常调度值班，负责突发事件信息接报，传达集团公

司领导对突发事件处置的指令，跟踪突发事件动态和处置进展，及时通报情况。

2.5.企业是应急管理的责任主体，主要负责人是企业应急管理第一责任人。企业要完善应

急管理组织体系，明确各部门、各岗位的应急管理和处置职责。油田、炼化、销售企业应

设置应急管理专职岗位，其他企业可根据实际需求设置专（兼）职应急管理岗位。

2.5.1.油田、炼化、销售、工程建设等直属企业应建立应急指挥中心，该中心与企业生产

调度合署办公，具备条件的还应整合企业消（气）防、治安保卫等应急值班。

2.5.2.油田、炼化等直属企业应建立应急救援中心，其他企业可组建应急救援中心，也可

通过与外部应急队伍签订协议的方式，做好应急保障。应急救援中心承担以下职责：

2.5.2.1.各类突发事件综合应急救援；

2.5.2.2.生产现场火灾、可燃和有毒气体泄漏报警等信号监测预警；

2.5.2.3.高风险作业的消防和气防监护；

2.5.2.4.对现场应急（消防）设施、火灾和可燃气体报警设施、施工作业现场以及建

（构）筑物的消防安全监督检查；

2.5.2.5.员工及承包商的消防、气防等应急培训。

3.应急预案与演练

3.1.应急预案

3.1.1.按照分级分类、简明实用的原则，建设企业突发事件应急预案体系。

3.1.1.1.企业突发事件应急预案体系包括集团公司应急预案、直属企业应急预案、二级单

位应急预案、基层单位现场处置方案（应急处置卡）。

3.1.1.2.直属企业的二级单位应根据本单位实际情况和地方政府要求编制应急预案，也可

只编制现场处置方案。

3.1.1.3.工程建设、大型检维修项目及重大活动应组织承包商等相关方编制应急预案或现

场处置方案。

3.1.1.4.针对泄漏、火灾等可能造成周边公众人身伤害、财产损失或社会不稳定状态的事

件编制的应急预案，应包括企地联动内容。

3.1.2.应急预案应依据风险评估结果和应急资源情况编制。预案应以应急处置为核心，明

确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。

3.1.3.企业应急预案和现场处置方案应组织专家审核后，由本单位主要负责人签署公布，

按要求报送政府相关部门备案，并向社会、本单位从业人员公布。

3.1.4.企业应急预案按业务分工，报集团公司安全监管部及相关部门备案，并抄送所属事

业部、专业公司。

3.1.5.各单位应不断完善应急预案，至少每年组织一次单位内部专家评估。评估重点关注

重大风险是否变化、启动条件是否清晰、应急信息上报和指令下达程序是否畅通、应急组

织职责分工是否明确、应急处置程序和现场处置措施是否具体实用、应急资源是否变化，

以及预案附件信息是否动态更新。

3.1.6.出现下列情形，应及时修订应急预案或其附件：

3.1.6.1.法律法规或上位预案等编制依据发生重大变更的；

3.1.6.2.应急指挥机构及其职责发生调整的；

3.1.6.3.本单位生产工艺、技术或设备发生重大变更的；

3.1.6.4.安全风险发生重大变更的；

3.1.6.5.重要应急资源发生重大变更的；

3.1.6.6.预案中的其他重要信息发生变更的；

3.1.6.7.在应急演练或应急救援中发现问题需要修订的。

3.2.应急演练

3.2.1.企