新形势下国有企业纪检监察工作存在的问题及对策建议思考.pdfVIP

新形势下国有企业纪检监察

工作存在的问题及对策建议思考

国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有营利法人和公益法人

的特点，主要追求国有资产的保值和增值。当前，国有企业正处于结构调整

的阶段，随着改革和转型的不断深入，其传统的管理制度和配套设施正在不

断完善。本文结合当前国有企业开展纪检监察工作过程中发现的问题展开论

述，并提出相应的解决路径以供探讨。

一、国有企业纪检监察工作的意义

国有企业是我国现代化发展的重要支柱。新时期，国有企业的运营逐

步走向专业化与管理综合化，同时国家纪检监察体制改革要求国有企业纪检

监察工作必须作出相应的调整以适应新要求。在国有企业运行过程中，纪检

监察部门通过对企业各项环节进行监督，对日常管理中出现的问题提出解决

路径，督促健全惩防体系，为企业增加制度屏障；着力整肃企业内部的不正

之风，规范干部职工的日常行为，营造良好的政治生态，提高企业整体水平，

进而有效提升企业的市场竞争力，为实现国有资产的保值增值提供强有力的

保障,实现企业经济利益最大化。

二、问题及困难

当前国有企业在纪检监察工作方面依旧存在着很多的问题和困难。

（一）认识不深刻。部分国有企业领导对纪检监察工作存在一定程度

的认识偏差，仅仅知道纪检监察工作是监督、执纪、问责，往往忽视了纪检

监察工作的重要性，在日常工作中对于纪检监察工作多停留在一般意义的部

署和领导上，容易忽视对分管领域干部职工日常工作的监督管理，导致其下

属员工长期存在失管、失教、失监、失察等现象。甚至于有的领导还会认为

纪检监察工作只是纪检监察部门的工作，自己做甩手掌柜。严重的还存在将

纪检监察工作和生产经营割裂开、对有利于提升经济效益的工作完全支持、

对无法带来经济效益或有可能影响企业经营的纪检监察工作持消极态度的

现象。对上级相关文件精神、决策部署层层转发、会议传达，以会议贯彻会

议、以文件落实文件，未结合企业实际提出具体贯彻落实意见。个别基层纪

检干部对自身肩负的重大使命和责任认识不深刻，责任感、使命感不强，不

能发挥标杆示范作用。

（二）监督不全面。在实际运行中，国有企业纪检监察机构自上而下

的监督取得了显著的效果，但是同级监督却收效甚微。受机构设置形式制约，

纪检监察机构人事权仍归属同级党委，纪委书记也作为领导班子成员之一。

国有企业内设纪检监察机构虽然积极履行监督职责，会因权威性、独立性不

够强，在同级监督中存在思想上不想、权力上不敢、制度上不能的问题，对

同级领导班子成员的监督存在短板、极易造成“宽松软”现象。在现实工作

中，国有企业往往执行党委直接领导的政治体制「一把手”权力过大或权力

过于集中，长期以来纪委对“一把手”的监督依赖于其自我监督和偏“柔

性，，“弹性，，的制度规范，导致“一把手，，在党风廉政建设过程中无

法发挥出应有的作用。对党规党纪和违反工作程序的环节监督较多，开展重

点领域内的专项监督相对较少，监督方式还需全面深化。

（三）人员配备不到位。国有企业虽然机制健全，设置了纪检监察岗

位，但是由于岗位职能的特殊性，较少配备专职人员，多为兼职人员，并且

日常工作中以其他工作为主业,在一定程度上弱化了纪检监察工作的存在感，

极易造成监督缺位的现象。此外，纪检监察工作人员多半不是科班出身,受

专业知识限制，无法对日常监督所涉及的各项内容产生深入理解，日常监督

面临“不会监督”的窘境。最终导致纪检监察工作效率低下、质量不高。

（四）取责定位不清晰。党的十九大以来，中纪委多次强调各级纪检

监察机构要紧密围绕监督执纪问责，深化“三转”，全面提高履职能力，但

在实际工作中，国有企业纪检监察机构依然承担着许多与专业相差甚远的工

作内容，例如考核评比、物资验收等，导致纪检干部疲于参加各类会议，无

法履行其他监督职责。部分纪检干部没有正确认识到国有企业纪检监察部门

“七分医生，三分警察”的角色定位，忘却“监督”才是首要职责，过于集

中于执纪审查工作。

（五）监督制度不匹配。国有企业纪检监察监督制度往往是简单套用，

没能紧密结合各自企业的生产经营工作，监督机制不能适应现代化企业发展，

缺乏指导性意见，导致监督制度停留在字面上，执行起来存在一定难度。有

的单位作风建设监督检查、人财物管理、事务公开等制度不健全、不合理，

缺乏科学性、操作性，作风建设评价机制、考核机制和结果运用机制还有待

进一步健全和完善。比如，如何有效整合监督资源，把力