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地域相近的多家公司一体化经营管理模式探讨

内蒙古大唐国际托克托发电公司（简称托电公司），内蒙古大唐国际托克托第二发电有限责任公司（简称托二公司），内蒙古大唐国际呼和浩特热电有限责任公司（简称呼热电公司）三家公司实行一体化管理。本文主要对以上三家发电公司施行一体化经营管理模式的初衷及收到的效果進行了探讨。

标签：一体化管理效益

一、一体化管理概述

托电公司地处内蒙古自治区呼和浩特市托克托县境内，是中国大唐集团公司和大唐国际发电股份有限公司控股企业。该公司于1995年11月在呼和浩特市组建成立，其项目工程是国家“十五”期间重点建设项目，也是国家“西部大开发”和“西电东送”的重点工程；托二公司成立于2007年2月，其生产区域与托电公司相接，托电公司与托二公司共八台600MW机组所发电量直接输出到京津唐电网，是确保首都安全用电的主力电源点。呼热电公司成立于2003年8月，与托电公司和托二公司紧邻，其一期工程共建设2台300MW热电联产抽凝式燃煤机组，并于2007年12月全部投产发电。

托电、托二和呼热电三家公司地理位置相连或相邻，三家公司发电用燃煤大部分通过采购鄂尔多斯地区各煤矿生产的煤炭满足供应，少部分采购呼和浩特和包头地区矿区煤炭进行补充。三家公司相互之间不同程度的存在建筑物、设备设施等共用资产，不可避免地存在相互使用对方资源的现象，所以，2008年4月，大唐国际发电股份有限公司决定将其投资控股的呼热电公司委托托电公司管理，2008年10月，托电公司正式实现同时管理三家具有独立法人资格的发电公司，三家公司实现了一体化管理，其总装机容量达540万千瓦，一举成为目前国内总装机容量最大的火力发电公司。

实行一体化管理有利于三家公司的统一协调和组织管理，有利于发挥规模优势、节约成本降低费用，也有利于规范关联交易，避免重复纳税。公司积极开展“资源节约型”和“环境友好型”企业建设工作，取得了显著的成效；以“建精品、创一流、站排头”为奋斗目标，全面打造数字托电、环保托电、效率托电的三大品牌，并努力将自身建设成为发展速度最快、综合效益最好、亚洲规模最大的火力发电公司。

二、一体化管理具体含义及原则

一体化管理是指三家公司在保持各自独立法人资格和独立运营条件下，按照规定程序授权，由托电公司接受委托进行统一组织管理，负责三家公司的安全生产和经营管理工作。

一体化管理遵循“一套机构、三块牌子、独立核算、有偿使用、统一管理、协调发展”的基本原则，具体而言就是，托二公司、呼热电公司不再增设实质性的公司领导和部门，托电公司领导班子和部门对应行使相关职能和职权；三家公司资产界限明确划分，各自的资产完整清晰；三家公司保持管理运营和财务会计核算独立操作，相互之间使用对方资源需通过一系列长期和短期的协议进行，做到规范有椐、公平有偿；托电公司统一管理并全权负责托二公司、呼热电公司的安全生产和经营管理工作，统一协调三家公司正常运转、健康发展。

三、一体化管理方案内容

1.组织机构及职责

为了保证一体化管理工作的顺利推进和实施，大唐国际发电股份有限公司（以下简称“大唐国际”）召集各出资方深入探讨、认真研究并成立了三家公司一体化管理领导小组和工作小组，赋予其相应的职责。

2.方案内容

2.1公司内部组织机构设置

实行一体化管理后，托电公司各职能职权部门对应履行三家公司的相关职能，负责三家公司的相关业务工作；各部门在履行职能时要综合考虑、兼顾三家，不能顾此失彼。部门内部各岗位具体负责哪家公司的工作或相关业务属于该部门内部分工。

部门内部业务分工原则上以纵向划分，即某岗位员工负责某项业务，那么一般情况下他也就是负责三个公司的该项业务。

2.2管理制度体系的建立

三家公司建立了与一体化管理相适应的统一的制度体系并明确了制度的实施范围；为一体化工作顺利实施而制订的协调各方面关系的管理制度规范约束三家公司；为托二公司、呼热电公司特殊要求和专门使用的制度规范约束相应的个别公司。

不同层级的制度规范相互衔接，全面完整，逻辑严密，以满足管理需要为目的，除非必要，一般不再重复制订各自的管理制度。

2.3人力资源管理

三家公司人力资源管理职能统一由托电公司人力资源部履行。

一体化管理的总人数发生较大数量的增减时，按比例相应增减三家公司的人数。具体的人员划分原则以体现规模优势和平衡三家公司的人工成本水平为原则。

人员划分以后，人工成本中的工资、工资附加费及其他费用对应三家公司人数分别在三家公司预算中列支。三家公司之间不会再在人工方面有交叉，无须发生相关的服务费用，避免了由于支付服务费用而重复纳税。

一体化管理后，仍可根据工作需要在三个公司之间使用和调配人员，但是人员工资关系不一定做相应转移。

三家公司员工的薪酬待遇水平相同，即实行同岗同酬。

3.综合管理

综合管理职能主要由托电公司总经