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武汉市高温中暑事件卫生应急预案
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武汉市高温中暑事件卫生应急预案
目录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3工作原则
1.4使用范围
2.应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构及职责
2.2高温中暑事件处理技术指导小组及职责
2.3卫生部门职责
2.3.1卫生行政部门职责
2.3.2医疗卫生单位职责
3.高温中暑事件分级与预警分级
3.1高温中暑事件分级
3.1.1一般高温中暑事件（Ⅳ）
3.1.2较大高温中暑事件（Ⅲ）
3.1.3重大高温中暑事件（Ⅱ）
3.1.4特别重大高温中暑事件（Ⅰ）
3.2预警分级
3.2.1四级预警（蓝色预警）
3.2.2三级预警（黄色预警）
3.2.3二级预警（橙色预警）
3.2.4一级预警（红色预警）
4.监测和报告
4.1监测和报告责任单位和责任人
4.2监测和报告程序
4.2.1监测
4.2.2报告程序
5.信息制作发布
5.1发布权限
5.2发布内容
5.3制作发布程序
6.应急响应
6.1应急响应启动
6.2应急响应措施
6.2.1四级预警应急响应措施
6.2.2三级预警应急响应措施
6.2.3二级预警应急响应措施
6.2.4一级预警应急响应措施
6.3应急响应变更和终止
7.善后处理
7.1后期评估
7.2激励机制
7.3责任追究
8.保障措施
8.1组织保障
8.2物资和经费保障
8.3技术保障
8.4通讯和信息保障
（感染）科、儿科等专家组成。主要职责是：制定诊疗方案；组织、协调开展病人的救治工作，对疑难危重病人的抢救进行技术指导。
2.2.2预防控制专家指导小组：由流行病学、健康教育、法学、社会学等专业人员组成。主要职责是：组织制定高温中暑预防健康教育、监测、流行病学调查方案；对高温中暑事件处理进行指导，及时提出预防控制的策略与措施建议；对防控措施效果进行评估。
2.2.3检测技术专家指导小组：由卫生检验专家组成。主要职责是：指导样品的采集、运送、检测及结果的判定。
2.2.4病例诊断专家小组：由医疗救护、流行病学、检验等方面专家组成。主要职责是：负责高温中暑病例的诊断。
2.3卫生部门职责
2.3.1卫生行政部门职责
（1）市卫生局在市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥下，统一调配全市卫生资源对高温中暑事件进行应急控制；对各区高温中暑防控工作进行督导检查并提供技术支持；组织开展高温中暑防治专业人员培训和应急演练；拟定应急防控物资储备标准，指导和协助相关部门开展高温中暑知识培训；负责对高温中暑事件做出评估。各区卫生行政部门在当地人民政府的领导下，负责开展相关工作。
（2）各级卫生行政部门加强与气象、安监、劳动保障、民政、农业、工业、商务等部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通、联络和协作制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。
2.3.2医疗卫生单位职责
（1）疾病预防控制机构职责
①市职业病防治院负责制订全市高温中暑应急处置方案；评估和预测全市高温中暑事件；参与并指导现场流行病学调查及高温中暑事件处置，指导、督导全市高温中暑预防控制工作；负责全市高温中暑监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报；对高温中暑事件应急处理情况的首次报告、进程报告和结案报告进行审核；组织开展技术培训和健康教育，开展实验室检测工作；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。
②市疾病预防控制中心协助做好高温中暑导致的突发公共卫生事件监测、健康教育宣传等相关工作。
③各区疾病预防控制中心承担本地区高温中暑预防控制、监测和上报工作。开展现场流行病学调查处理，指导做好生活环境、工作环境及现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育。对高温中暑事件的发生、发展、控制过程进行首次报告、进程报告和结案报告；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。
（2）医疗机构职责
①根据气象部门的预警级别，做好中暑救治药品储备，抽调一定专业人员并提供一定数量的床位，以便有效应对高温中暑事件发生。
②社区卫生服务中心、乡镇卫生院、各类医疗机构负责高温中暑病例诊断、治疗、转运和报告等工作，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集和健康教育等工作；负责本机构内有关人员的培训工作。
③社区卫生服务站、门诊部、诊所、卫生所、医务室、护理站和村卫生室以及其它各类医疗机构负责及时报告发现的高温中暑病人，在上级部门的指导下开展有关的高温中暑防控及健康教育等工作。
（3）卫生监督机构职责
负责依法开展对本辖区医疗卫生机构的高温中暑事件监测、报告、预防控制及医疗救治等工作的卫生监督和执法稽查。
3.高温中暑事件分级与预警分级
3.1高温中暑事件分级
依据气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势，将高温中暑事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。发生高温
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