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培训教材之二

农村土地整治工程治理培训教材

二〇一三年三月

名目

一、土地整治工程设计与预算变更……………〔2〕二、土地整治工程竣工验收………〔28〕三、土地整治工程档案治理………〔67〕

1

土地整治工程设计与预算变更

土地整治工程设计与预算变更〔以下简称工程变更〕是指名目在建设过程中，因受不可抗拒因素碍事，其设计需要调整，或因工程设计调整碍事到工程方案和预算调整的行为。工程变更经常表现为在具体的施工过程中，由于施工现场条件的改变、工程使用意图的变化等客瞧缘故或工程区群众意愿的调整，对原设计进行的修改、增加或减少某些分项工程的施工任务。因此，工程变更是工程实施治理中的一项重要工作，是优化方案、协调矛盾、科学施工、保障建设的重要手段。

一、工程变更条件及原那么

〔一〕有以下情形之一的方可申请变更：

1.工程区内客瞧情况发生变化，导致工程无法按设计实施：

1〕因国家、省级重点工程建设、土地利用调整、文物保卫、地质碍事等导致工程初步设计变更或工程区地块用途改变；

2〕因洪涝灾难、常年水位增高、泥石流、盐渍、地面沉落、土地污染等缘故造成工程区地块难以实现设计用途；

3〕在工程变更申报与实施前，地点政府及相关部门已组织资金和人力对工程区进行了局部工程投进，为防止重复建设，需要设计变更的；

2.原设计不符合实际、不合理：

1〕前期工作开展不充分，原设计确有缺陷，不适宜工程区

实际情况的；

2〕与工程区群众沟通缺乏，方案不被群众同意；

3.单体工程需优化、调整的：

1〕设计单位对单体工程设计进行优化和补充完善导致设计变更

的；

2〕工程所在地群众、勘察设计、施工及监理等单位提出工程单体工程设计变更建议经协商达成一致并经工程担当单位同意的；

4.其他特别缘故。

〔二〕有以下情形之一的方可申请局部调整工程区位置：

1.因土地利用调整，改变工程区土地用途的；

2.因国家和省重点工程建设，对工程区造成破坏，碍事工程建设的；

3.遭自然灾难损毁，碍事工程实施的。

〔三〕工程变更应遵循以下原那么：

1、严格操纵变更，严格变更审批，严禁先实施后报批；

2、因地制宜、实事求是、优化完善；

3、设计变更应遵循“实事求是、优化完善〞的原那么，不得以设计变更为名，消减工程工程量和预算投资，套取国家专项资金；

4、设计变更应确保建设标准不落低、设计功能不减弱、投资效益不减少、工程质量无隐患、建设工程不延期；

5、变更方案技术可行、经济合理，不损害群众利益。

二、工程变更程序

〔一〕由县级国土资源局批准的涉及各分项工程位置调整的、变更工程量在工程总投资的5%以

内、建设规模在10%以内的，由工程所在县级国土资源局批准。由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，报项

目担当单位审查后，向县级国土资源局申请变更。县级国土资源局组织现场踏勘核实，依据现场踏勘情况确定是否予以批准。变更批准后，变更讲明、变更前后工程量与预算调整比照表、变更后图、现场踏勘报告和变更批准文件等应及时上报市级国土资源局备案。

〔二〕由市级国土资源局审核批准的单项变更工程量到达批复预算20%以内的，由工程所在市级国土

资源局审核批准。

由工程所在地县级国土资源局向市级国土资源局申报，市级国土资源局应组织有关专家对工程变更方案进行技术、经济审查，必要的应组织相关人员到工程区现场核实，依据审查论证情况确定是否予以批准。变更批准后，工程变更方案及附件、评审报告和变更批准文件等应及时上报省国土资源厅备案。

〔三〕由省国土资源厅审核批准的涉及工程建设位置、建设总规模调整的〔比率在10%-50%〕，逐级

报省国土资源厅审核批准。

由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，由名目设计单位编制工程变更方案，报工程担当单位审查后，向工程申报

单位或工程领导小组(县级人民政府)申请变更。工程申报单位组织现场踏勘核实后，组织专家评审，评审通过修改完善后，出具初审意见，上报省国土资源厅审核批准。省国土资源厅对工程变更报件进行审查，必要时组织现场踏勘核实，依据工程变更报件审查情况和现场踏勘情况确定是否予以批准。

意见提出

意见达成共识

组织编制材料

县级审查

市级初审

报送省厅

省中心审核

省厅下达批复

变更工程量是指工程变更前后各分项工程合计的变化量。

三、变更报件编制

〔一〕变更报件编制依据

1.?吉林省土地整治工程治理方法?〔吉土整发〔［2021］1号〕；

2.?吉林省土地开发整理工程建设标准?〔试行〕；

3.?高标准全然农田建设标准?；

4.?土地开发整理工程预算定额标准?〔2005年和2021年颁发〕；

5.?吉林省土地开发整理工程设计变更治理暂行方法?吉国土资耕发［2021］48号〕；

6.?土地开发整理工程资金治理暂行方法?〔国土资