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试论如何做好土地收储工作

摘要：所谓土地收储，就是指土地收购和储备制度的简称，这一制度是为了更好地服务国土资源部门及地方政府，从而可以满足其更好经营土地的需求。通过土地收储工作，可以有效地加强对土地的调控，从而规范土地市场，完善土地储备制度，在一定程度上促进土地的节约利用，提高土地的利用率。土地收储工作的开展对我国的发展起到了积极作用。本文主要分析土地收储工作的必要性、背景及意义，以及在当前土地储备机制中存在的一些问题，并针对这些问题提出有效的解决策略。希望通过本文的简单分析探讨能够给我国土地收储工作起到一定的促进作用。

???????关键词：土地收储；问题；建议

???????引言

???????2006年，国务院公布了《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，明确了土地收储工作的重要性；土地收储工作对我国国民经济的发展，实现中华民族的伟大复兴都有重要意义。国土资源部、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》明确规定：“不得将两宗以上地块捆挷出让，不得毛地出让。”以前多数地方土地交易多以“毛地”出让为主，按照《通知》规定今后土地交易必须一律实行净地出让，这就为土地收储净地出让工作提出了现实课题。我们必须适新应变，充分发挥土地收储职能作用，在土地收储净地工作上勇于创新，大胆实践，对“收、储、供”链条实施精细化管理，破解土地收储净地工作的难题，进一步增强政府调控土地市场的能力。

???????1土地收储内涵与功能

???????土地收储是土地收购与储备的简称，是指土地储备机构动用国家优先购买权力，将收购后的土地纳入储备管理体系，并在出让给新的用地单位前，由土地收购储备结构组织前提开发与经营管理的行为，是国土资源管理工作的重要组成部分，是提高土地资源利用率，增强土地市场宏观调控的重要手段。毫无疑问土地收储是对土地资源进行有效管理的重要措施，能够有效防止了国有资产流失。《土地储备管理办法》中，明确指出了土地收储意义。如不能对土地资源进行统一收储与征用，则无法实现对土地的有效调控与利用，非常不利于土地资源利用和经济持续发展。只有通过有效土地收储，保障土地管控有效性，才能避免非法开发，保证公共利益实现，保护国家利益不受侵害。同时土地收储也起到了规范土地市场秩序作用，对土地资源组成进行合理优化。

???????2研究背景及意义

???????土地储备是地方政府稳定土地市场、落实调控职能的有效手段，如何解决土地储备的进一步实行，是确保土地储备各项工作顺利推进的重要基础。制定土地收储计划必须重点明确，如果政府部门不能对土地实施有效有哪些信誉好的足球投注网站和征用，则无法发挥对土地的宏观调控作用。因此，各地的政府部门一定要认识到土地收储工作的重要性，这样才能确保本地区经济发展及社会稳定。

???????3全面进行土地收储的必要性

???????土地收储工作即国家和地方政府对尚未开发或开发利用不充分的土地进行依法收购、储存，当有新项目引进或者公共服务项目开发建设时，再把这些已储备的土地投入市场，以保证土地利用率的最大化。

???????3.1土地收储工作是对土地资源进行管理的重要措施

???????目前，在我国经济飞速发展的背景下，各种项目的开发与建设也在不断地增加，因此，土地就成了各个开发商争相抢夺的目标，有些开发商为了自身利益，私自圈地、囤地和违法违规建设，造成了国有土地的流失与浪费。通过《土地储备管理办法》中制定的相关条例可以明确看出，制定这些法律条文就是为了让政府部门更好地享用土地方面的相关权利，各地政府部门要根据当地的发展情况及具体需求，来制定出本地区的土地收储计划。制定土地收储计划必须重点明确，如果政府部门不能对土地实施有效有哪些信誉好的足球投注网站和征用，则无法发挥对土地的宏观调控作用。因此，各地的政府部门一定要认识到土地收储工作的重要性，这样才能确保本地区经济发展及社会稳定。所以，加强土地收储工作对国家资源的管理优化具有重要意义。

???????3.2土地收储工作是防止国有资产流失的主要手段

???????我国城市道路以及基础设施不断完善，这更好地实现了这一地段的土地价值。因此，政府部门就需要把这一地段的土地使用权进行相关的整合，根据相关法律规定实施土地收储计划；同时，还要签订合理的土地收储协议，及时收回属于国家的土地，对于属于集体的土地要进行相关的报批转用，对于不同类型的土地制定出不同的土地价格。最后还要将土地进行归类整理，并且要根据国家的相关规定进行有偿出让。这样不仅实现了对土地资源的直接调控，还有效保护了国有资产，避免了不良开发商的投机之举。土地作为国家和地方政府规划发展的首要条件，科学、高效地利用可以使地方城市的建设与发展更加完善、合理，从而避免了项目规划不合理造成的资源浪费。同时，优质土地