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气候投融资试点成效评估方案

为贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，引导气候投融资地方实践与顶层设计形成良性互动，发挥评估工作对气候投融资试点建设的引导推动作用，推动各项试点工作任务基础更扎实、落实更深入、成果更有效，按照《关于开展气候投融资试点工作的通知》（环办气候〔2021〕27号）有关要求，制定气候投融资试点成效评估方案如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持新发展理念，紧密围绕应对气候变化重点工作，助力全面推进美丽中国建设。以气候投融资试点工作任务为核心，按照体现通用性、阶段性、不同区域特性的要求，聚焦气候投融资体制机制建设、特色创新等方面，构建评估指标体系，结合实际开展综合性、系统性评估工作，引导试点地方高质量落实相关工作任务。

目标导向，突出重点。坚持气候投融资服务绿色低碳转型和经济高质量发展的目标导向，聚焦气候投融资试点重点

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任务，坚持减缓和适应并重，注重试点建设进程结果性评估，

科学设置评估指标。

结合实际，可行可达。根据气候投融资试点工作方案有关要求，充分考虑试点地方定期报送的工作进展和实际开展工作情况，合理设置指标体系。

整体适用，体现差异。评估指标体系兼顾整体试点地方的通用性和不同试点地方的差异性，综合考量地方经济发展水平和资源环境禀赋，既包含共性指标，也纳入特性指标。

二、指标体系

气候投融资是应对气候变化工作的重要组成部分。气候投融资试点成效评估体系包括区域绿色低碳高质量发展、气候投融资发展、气候投融资体制机制、气候投融资能力建设、气候投融资特色创新5类一级评价指标。按照突出重点、数据可得的原则，分类细化提出21项二级指标。

区域绿色低碳高质量发展包括碳排放强度控制、化石能源消耗强度控制、能源结构优化、绿色建筑发展、低碳交通发展、气候灾害年度经济损失6项指标。

气候投融资发展包括气候投融资项目库建设、公共部门参与气候融资规模、减缓和适应气候变化融资均衡度4项指标。

气候投融资体制机制包括组织领导、目标制定、政策制定3项指标。

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气候投融资能力建设包括试点自评估、碳排放核算和披

露、能力建设活动3项指标。

气候投融资特色创新包括协同创新、模式创新、产品和工具创新、管理机制创新、智力支持和人才队伍建设创新5项指标。

三、评估实施

评估对象。已公布的试点地方。

评估方法。综合采用定性和定量结合的量化评价办法，设置5类一级指标、21项二级指标，根据试点地方任务落实情况进行评分，满分为100分。具体评价指标及评分方法见附件1和附件2。

评估步骤。试点实施期间以年为单位开展试点评估。每年年底试点地方按照评估方案开展自评估工作。次年年中，生态环境部组织开展定期评估工作。

评估结果。根据得分情况，评估结果分四个等级，90分及以上为优秀、80分（含）—90分为良好、60分（含）—80分为合格、60分以下为不合格。

结果运用。评估结果重点引导试点地方落实和推动相关工作，不作为政府政绩考核内容。

附件：1.气候投融资试点成效评估指标体系

2.气候投融资试点成效评估计算方法及指标说明

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一级

指标

二级指标

评分基准

权重

指标类型

区域绿

色低碳

高质量

发展

碳排放强度控制

单位地区生产总值二氧化碳排放较基准年变化幅度(%)

0.04

0.2

定量

化石能源消耗强度控制

单位地区生产总值能耗较基准年变化幅度(%)

0.04

定量

能源结构优化（二选一）

非化石能源消费占比(%)

0.03

定量

新能源与可再生能源耦合供热面积占比(%)

绿色建筑发展

新建绿色建筑面积占比（%）

0.03

定量

低碳交通发展

低碳交通工具比例（%）

0.03

定量

气候灾害

年度经济损失

年度因气候灾害的直接经济损失占城市国内生产总值比例（%）

0.03

定量

气候投融资发展

气候投融资

项目库建设

构建完善项目库标准体系，开展入库项目征集/储备/建设/运营，项目库兼具减缓类和适应气候变化类项目

0.05

0.2

定性

公共部门参与

公共财政投向应对气候变化的资金规模

0.05

定量

气候融资规模

气候融资占绿色融资的比例（%）

0.05

定量

减缓和适应气候变化融资均衡度

减缓和适应气候变化融资占气候投融资的比例的差值（%）

0.05

定量

气候投融资体制机制

组织领导

成立领导小组，建立协同联动机制

0.04

0.12

定性

目标制定

制定