《老旧住宅电梯安全评估规范》编制说明.pdf

上海市地方标准《老旧住宅电梯安全评估规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

2019年12月13日，上海市市场监督管理局下达2019年度

第四批上海市地方标准修订项目的计划通知。（沪市监标技

[2019]544号），批准了上海市地方标准《在用电梯安全评估规

范》修定计划项目。

二、目的及意义

随着我国经济的快速发展，电梯行业也得到了快速的发展。

电梯已广泛使用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会

生产和人民生活中不可缺少的生产、生活设施。近年来，电梯的

安全和可靠性受到了社会各界的高度关注。特别是一些使用年限

较长的电梯（俗称老旧电梯），在使用过程中出现的安全问题也

日益突出，主要表现在：

一是由于电梯机械零部件过度磨损、电子元气件老化等造成

的故障率高，导致电梯经常困人或无法运行；

二是由于早期的设计制造安装技术落后，导致电梯安全性能

指标低下，有些安全性能指标已无法满足现行安全技术规范和标

准的要求，存在较多的安全隐患；

三是由于有些需要更换的早期生产的备品备件已不再生产，

导致难以购买、甚至无处购买，造成存在安全隐患的零部件得不

到有效地维修。

这些电梯本身存在的问题，不仅导致电梯故障不断，投诉逐

年增多，而且人民群众反映强烈，已成为了社会关注的焦点。截

至2020年底，上海市使用时间超过15年的电梯超过40000

台，大部分“高龄”和“准高龄”电梯存在带病运行现象，已成

为城市公共安全亟待解决的难题。因此，如何通过技术手段，对

这些使用年限已较长的电梯进行预测评估，提出相应的预防措

施，保障电梯的安全运行，是亟需解决的问题。在2015年，上

海市发布了上海市地方标准《在用电梯安全评估规范》，规范了

上海市在用电梯的安全评估工作，但随着现行标准和安全技术规

范的要求的提高，《在用电梯安全评估规范》也应该相应提升。

三、参编单位情况

经过上海市电梯标准化技术委员会（以下简称“电梯地标

委”）秘书处组织商请，组成了标准编制组。编制组成员来自不

同领域的相关单位，这些单位包括电梯监管部门、电梯检验检测

机构（含型式试验机构）、相关科研院所、电梯生产单位和使用

单位等，具有普遍的代表性。

四、编制原则

1.近几年电梯安全技术规范和电梯标准也进行了修订，例如

TSGT7001-2023《电梯监督检验和定期检验规则》、TSG

T7008-2023《电梯自行检测规则》、GB/T7588.1—2020《电梯制

造与安装安全规范第1部分：乘客电梯和载货电梯》、GB/T

10058—2023《电梯技术条件》、TSG08—2017《特种设备使用管

理规则》、TSGT5002—2017《电梯维护保养规则》等。然而原在

用电梯安全评估规范中未涉及，因此，为适应现有电梯的状况，

部分内容有待补充、修改和完善。

2.原在用电梯安全评估规范是2015年发布执行的，经过8

年的时间，目前在用电梯的结构和性能较当年已有所不同，部分

内容不再适用，需要修改或删除。

3.根据工作经验，发现原在用电梯安全评估规范中有些项

目评价内容和方法可操作性不强、描述不确切，且缺少某些常见

的老化磨损项目等，有待修订。

4.为了提高评估效率，探索电梯定期检验和电梯安全评估

的深度融合，在本次修订中把定期检验项目融入进安全评估项目

中。

五、主要编制工作

（一）编制组成立和第一次工作会议

2020年1月10日，电梯地标委在上海市特检院组织召开

了《老旧住宅电梯安全评估规范》编制组成立暨第一次工作会议。

电梯地标委薛季爱秘书长主持了编制组成立会议；指出了标

准修订中应注意的问题，并对标准编制工作提出了要求。编制组

成立会议后，标准负责起草单位上海市特种设备监督检验技术研

究院徐国强主持了第一次工作会议，并向与会成员汇报了本标准

前期准备情况，介绍了本标准编制大纲（草案）。与会编制组成