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建设部

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城市用地分类与规划建设用地标准

为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经

济地使用土地，确保城市正常发展，特制订本标准。

第一章

总则

第

1.0.1

条

为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市

规划，合理经济地使用土地，确保城市正常发展，特制订本标准。

第

1.0.2

条

本标准适适用于城市中设市城市总体规划工作和城市用地

统计工作。

第

1.0.3

条

编制城市规划除执行本标准外，

尚应符合国家现行关于

标准与规范要求。

第二章

城市用地分类

第

2.0.1

条

城市用地分类采取大类、中类和小类三个层次分类体

系，共分

10

大类，

46

中类，

73

小类。

第

2.0.2

条

城市用地应按土地使用主要性质进行划分和归类。

第

2.0.3

条

使用本分类时，可依照工作性质、工作内容及工作深度

不一样要求，采取本分类全部或部分类别，但不得增设任何新类别。

第

2.0.4

条

城市用地分类应采取字母数字混合型代号，

大类应采取英

文字母表示，中类和小类应各采取一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号

可用于城市规划图纸和文件。

第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5要求：

城市用地分类和代号表(一)

类别代号

大中小类别名称 范围类类类

居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种居住用地

类型成片或零星用地。

一类居住用地

R1 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住

宅为主用地

住宅建筑用地住宅用地

R11

居住小区及小区级以下公共设施和服务设施用地，公共服务设施

R12 如托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、用地

服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

居住小区及小区级以下小区路、组团路或小街、小

R13 巷、小胡同及停车场等用地道路用地

R14 居住小区及小区级以下小游园等用地绿地

市政公用设施齐全、布局完整、环境很好，以多、中、

二类居住用地

R2 高层住宅为主用地

R 住宅用地

R21 住宅建筑用地

公共服务设施

R22 居住小区及小区级以下公共设施和服务设施用地，

用地

如托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

R23 居住小区及小区级以下小区路、组团路或小街、小道路用地

巷、小胡同及停车场等用地

R24

绿地

居住小区及小区级以下小游园等用地

三类居住用地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境通常，或

R3

住宅与工业等用地有混合交叉用地

住宅用地

R31

住宅建筑用地

公共服务设施

R32

用地 居住小区及小区级以下公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、

服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

R33道路用地 居住小区及小区级以下小区路、组团路或小街、小

巷、小胡同及停车场等用地

R34绿地

居住小区及小区级以下小游园等用地

四类居住用地以简陋住宅为主用地

R4

住宅用地 住宅建筑用地

R41

公共服务设施居住小区及小区级以下公共设施和服务设施用地，

R42

用地 如托儿所、幼稚园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、

服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

居住小区及小区级以下小区路、组团路或小街、小

R43

道路用地 巷、小胡同及停车场等用地

R44

绿地 居住小区及小区级以下小游园等用地

城市用地分类和代号表(二)

类别代号

大 小类别名称 范围中类

类 类

公共设施用地

行政、党派和团体等机构用地行政办公用地

C1

市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、市属办公用地

C11 各党派和团体以及企事业管理机构等办公用地

非市属办公用

C12 在本市非市属机关及企事业管理机构等行政办公地

用地

C2

商业金融业用商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地

CC21地

综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、商业