危险废物安全管理提升行动实施方案.pdf

兔除庭幼名全管理提升打动安施方拿

为进一步推进安全专项整治三年行动实施方案，增强危险废物处

置和利用单位的安全管理能力和水平，有效防控危险废物安全风险，

保障企业安全稳定,公司结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以中国特色社会主义思想为指导，切实把新《安全生产法》

的各项要求落到实处，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，

从根本上杜绝事故隐患，确保企业安全发展。进一步推进安全专项整

治三年行动实施方案,切实盯紧安全薄弱环节,补齐安全管理短板，强

化安全风险防控和隐患排查治理，全面落实责任体系建设，坚决防范

遏制各类安全生产事故发生。

二、充分认识存在的突出问题和安全风险

近年来，公司下属单位发生了多起因危险废物中夹杂高危废物

（其中有：高镒酸钾、铝粉、实验室废物、磷等）引发的火灾或爆炸

事故。各有关部门和单位要认真梳理《三年行动实施计划》重点任务

落实情况，深刻吸取典型事故教训，采取有针对性措施,对照以下两大

类突出问题和三个重要环节的安全风险进行重点排查。

（一）安全发展理念不牢问题。一是分析辨识业务区域的危险废

物重大安全风险不到位，对客户（产废单位）新材料、新问题不了解、

或掌握不全。二是没有统筹好发展和安全两件大事，在不具备条件或

措施不力的情况下盲目收集高危废物。三是危险废物未分类、分区存

放，或将危险废物存放在不具备相应条件的仓库暂存，近几年各地发

生的多起火灾事故中，给了我们深刻的教训。四是安全投入不足，一

些单位涉及硬件设施欠缺，没有按期完成应急报警、自动消防设施功

能失灵，消防基础设施设备及管道老化等问题。

（二）安全生产责任不落实问题。一是按照“三个必须”要求已

经明确的部门安全监管责任落实不到位，安全风险因素考虑不足，导

致漏管失控。二是安全管理人员配置不足或素质参差不齐，一些危险

废物行业具有相关专业学历、职业资格和实践经验的人员欠缺。三是

一些企业安全生产和消防安全主体责任不落实,风险辨识和管控制度

执行不严，高风险岗位操作人员安全风险意识欠缺，未按规定配备消

防控制室值班人员，安全责任未落实到基层班组。四是信息化监控手

段严重滞后，一些企业对重大危险源、重点场所、基础设施等没有建

立完善的安全风险在线监控预警系统。

（三）产废单位危险废物管控不到位带来的风险。

危险废物作为一种特殊的固体废物，存在着种类复杂、特性各异、

产生量大、来源广泛、管理难度大、环境危害大等特点，同时危险废

物产生单位行业范围广，许多产废企业的生产工艺复杂，产废环节多，

各环节产生的废物形状、性质、种类复杂多样，给分类、包装以及暂

存等带来诸多管理问题，加之危险废物管控水平参差不齐，极易出现

危废识别不全、识别不严、分类包装不规范等问题，甚至会产生人为

转移安全风险问题，一旦在其中的环节存在管控缺失，将给后端处置

单位带来极大的安全风险，甚至导致事故的发生。

（四）危废核准及储存环节突出安全风险。一是一些企业没有按

要求开展反应安全风险评估，部分涉及高危废物分拣的装置或场所设

置不合理，安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险

管控机制缺失。二是一些企业收集废物种类相对单一,配伍难度大，处

置能力下降，加之市场业务量波动大，不时出现超量储存问题。三是

危废种类繁多，产废单位分类包装不规范，存在核准检测易出现漏检

现象。

（五）处置环节安全风险。一是企业未严格落实相关法律制度，

鉴别鉴定不及时。二是涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置

设施未经安全评估。三是部分危险化学品废弃处置存在短板，对某些

危险化学品废弃后的处置能力不足或处置工艺、技术水平跟不上，不

能有效控制处置流程中产生的风险。

三、行动目标

全面落实企业安全责任体系建设，以危险废物处置企业存在的安

全管控问题点为突破口，形成齐抓共管的局面，持续开展企业风险分

级和隐患排查双重预防体系建设，加强生产经营过程管理，排查整治

重大安全事故隐患；落实企业基础设施的基本安全要求，进一步做好

安全标准化建设工作，营造安全和谐的生产运营环境。

四、主要任务

（一）全面落实企业安全生产责任体系。

各单位要把安全摆在各项工作的首位，把安全生产作为不可逾越

的红线，进一步细化单位、车间、班组三级联动的安全管理责任体系，

明确各级安全责任。各单位应统筹危险废物安全工作,把危险废物安全

管