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初步设计概算中工程费用的编制方法及应用

工程费用的合理性直接决定了设计概算的合理性。每种编制方法有特定的适

用范围，一个项目工程费用的编制通常需要采用两种以上的编制方法，在概算编

制工作中需要根据项目具体情况采用适合的编制方法才能够确保初步设计概算

中工程费用的合理性。

标签：工程费用;编制方法;应用

1、初步设计概算的概念及组成

初步设计概算是初步设计阶计算建设项目所需全部建设费用的文件，是初步

设计和技术设计阶段设计文件的组成部分。初步设计概算由设计单位根据设计图

纸、设计说明、定额指标、取费标准等进行编制。批准的初步设计概算是确定和

控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、签订总包合同、实行

投资包干的依据同时也是签订贷款合同、项目实施全过程造价管理以及考核項目

经济合理性的依据。

初步设计概算由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定

资产投资方向调节税、铺底流动资金组成。

2、初步设计概算中的工程费用及编制方法

工程费用是初步设计概算的主要组成部分，通过对20个项目的投资构成进

行分析，工程费用占初步设计概算的比例86%～96%，由此可见，工程费用的合

理性决定了初步设计概算的合理性。

建筑工程费用的编制方法通常有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法;

设备购置费用通常采用询价方式;设备安装工程费用的编制方法有预算单价法、

综合吨位指标法等。

3、工程费用编制方法的应用

3.1建筑工程费用

3.1.1概算定额法

概算定额法对初步设计的深度要求较高，需要提供建构筑物的平面、立面、

剖面图纸、各专业的主要设备、主要工程量清单。

建设工程涵盖各行各业，但是只有少数行业有概算定额，如煤炭工程、水运

工程、火电工程、石油化工工程。地方定额中江苏省、浙江省、安徽省等少数省

份有概算定额。由此可见，建设工程初步设计概算完全用概算定额法编制是有很

大难度的。但是预算定额是编制概算定额的基础，在概算编制中，在没有行业、

地方概算定额的情况下，可以参照项目所在的行业及地方预算定额作为概算编制

的方法。

如江苏省某钢厂烧结厂前区基础设施楼项目设计深度为初步设计，该基础设

施楼为二层框架结构，涉及的专业有总图、结构、建筑、电气、仪表、给排水、

暖通、热力，建筑专业提供了平面、立面、剖面图纸、门窗表、建筑做法一览表，

其余各专业均提供了工程量表。该项目就可选用概算定额法。但是江苏省只有《江

苏省建筑工程概算定额》（2005），配套软件的价格信息停止更新，故该项目采用

的编制工具是MicrosoftOfficeExcel，编制方法是：①按照《建设工程工程量清

单计价规范》（GB50500-2013）中的建筑工程的工程量计算规则计算建筑工程的

工程量;②运用计价软件根据各单位工程的列项子目组价，以得到每个子目的单

价，其中建筑工程单价采用《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014）、安装工

程单价参考《江苏省安装工程计价定额》（2014）;③按照编制概算时项目所在地

造价管理机构发布的人材机价格调整单价;④单价填入概算表，各专业汇总得出

项目工程费用。

3.1.2概算指标法

概算指标法适用于初步设计深度不够，但设计内容相对标准化又有类似工程

概算指标可以利用的情况。概算指标法能解决初步设计深度不够时概算编制的问

题，但是概算指标并没有标准、规范，亦没有造价机构权威发布。概算指标通常

需要造价人员从平时的工作中进行积累，其积累的基础是招标控制价、中标价、

竣工结算等。在项目实施过程中，初步设计概算由设计单位编制，招标控制价由

咨询公司编制，中标价由中标单位编制，竣工结算由施工单位编制，不同的编制

主体无法做到信息共享，涉及商业机密及知识产权等问题，也不可能做到信息共

享。作为概算编制单位的设计院很难积累到真实有效的概算指标。在概算编制中，

设计单位只能从本单位承担设计的项目概算中搜集积累概算指标。

如某钢厂废钢料场整合项目的设计深度为初步设计，设计内容为对现有1

号2号废钢料场进行改造，主要设计内容为堆场道路地坪硬化及出料场车辆清

洗、废钢堆场排水及污水收集设施、污水泵站及喷雾降尘供电、场地照明、新建

电气室。该项目中的新建电气室建筑面积为47.76平方米，在整个项目设计内容

中占比很小，设计专业仅提供了平面尺寸，没有提供立面、剖面、建筑做法表，

在概算编制中只能计算出建筑面积这一工程量，所需要的单位面积指标就需