社会保障学-农村社会保障.ppt

本章目录农村社会保障体系建设的切入点与原则1.农村医疗保险4.农村养老保险3.农村社会保障建设的目标与手段2.农民工社会保险关系的转移接续5.一、农村社会保障体系建设的切入点与原则

城乡统筹总体规划分类指导基础整合（一）农村社会保障体系建设的切入点一、农村社会保障体系建设的切入点与原则

（二）农村社会保障体系建设的基本原则1234保障水平与不同地区农村经济发展水平相适应资金由个人、集体、国家共同负担保障生活与扶持生产相结合社会保障与家庭保障相结合二、农村社会保障建设的目标与手段发展重点（一）农村社会保障建设的目标从近期目标看从长期发展看普惠性质的社会救助制度包括灾害救济制度与最低收入保障制度我国农村应逐步建立起以社会保险为主，社会救助为辅具有选择性特征的社会养老保险和社会医疗保险是农村社会保障体系二、农村社会保障建设的目标与手段

逆向选择农村中身体状况差的人会积极参加合作医疗，而那些身体较好的人就会选择退出，诱发逆向选择道德风险农民参加医疗保险后，并不会增加患病的概率，但相对于未参保时，参保后的医疗费用约束意识减弱，加之医生在医疗保险市场的枢纽地位，医生和参保农民都可能诱发道德风险（二）农村社会保障中的逆向选择和道德风险二、农村社会保障建设的目标与手段

（三）规避手段：农村家庭和社区的功能家庭保障，“小病大养”的可能性就会非常小社区内部的道德风险也相对而言比较小三、农村养老保险

（一）农村传统家庭养老模式及其挑战1、农村人口老龄化问题日益突出2、农民的养老意识逐渐发生变化3、农村宅基地政策的实行促使家庭小型化4、土地的养老作用逐渐减弱挑战三、农村养老保险（二）传统农村养老保险模式及其问题基金管理农村养老保险基金应该作为预算外资金纳入地方财政专户管理，还是采用市场化方式来运营基金由多个部门分开管理还是由一个机构独立管理基金由县级管理运营，还是分级管理营运三、农村养老保险

按时间分类实时监控事后控制管理体制（二）传统农村养老保险模式及其问题具有某些社会保险的功能运行中引进了市场机制三、农村养老保险

非农就业的农民。包括进城务工经商农民、小城镇农转非人员和乡镇企业职工农村社会养老保险工作的重点对象.农村计划生育对象。“财政补一点、集体出一点、个人交一点”的办法一是三是四是二是被征用土地的农民。被征地农民的年龄分别建立不同标准的个人账户村组干部、退伍军人、民办事业单位人员以及农村个体户、专业户（三）农村养老保障体系建设的构想农村养老保障的制度框架设想1.三、农村养老保险

2、农村养老保险制度建设的近期工作重点完善基本方案，研究制定非农就业农民养老保险办法完善农村养老保险的管理体制，建立市场化的基金运行机制中西部地区探索“粮食换保障”的保障方式争取在老龄化高峰到来之际，在我国农村普遍建立起社会养老保险制度三、农村养老保险首先其次最后（四）政府在农村社会养老保险中的作用保险双方的中介者监管者补贴者四、农村医疗保险

（一）传统农村合作医疗制度及其特点虽然传统农村合作医疗制度曾经取得了很好的成效，但最终还是走向衰落，主要原因有ThemeGalleryisaDesignDigitalContentContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.ThemeGalleryisaDesignDigitalContentContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.失去了组织基础资金来源有限合作医疗市场的萎缩进入市场经济体制之后，农民的流动性增加干部和群众享受医疗保健服务不平等四、农村医疗保险

（二）建立农村医疗保障制度的紧迫性及其指标体系1、建农村医疗保障制度的紧迫性推进农村尤其是加快中西部落后地区农村医疗保障体系的建设做好两件事情打破目前城乡割裂的二元社会格局，尽快构建一个城乡统筹、一体化联动的疾病预防、控制、治疗网络农村的医疗保障和公共卫生体系是社会管理及应急机制中薄弱环节我国城乡疾病流行模式转变过程是不平衡的存在的问题四、农村医疗保险

2、农村医疗保障的指标体系(4)医疗保障体系和医疗卫生保健体系的效率(5)农村医疗保障和农村医疗卫生保健体系的总费用及其所占份额指标体系(1)农村居民的健康状况(2)基本医疗卫生服务的可及性(3)基本医疗保障的可行性及