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第一章当代中国政府概述

当代中国政府与公务员制度

中国政府与公务员制度

第一章当代中国政府概述

一、国家与政府

二、国家形式

三、政府特征与政府职能

中国政府与公务员制度

第一章当代中国政府概述

一、国家与政府

（一）国家的概念

（二）政府的概念与含义

一、国家与政府

“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”

（一）国家的概念

1、国家的产生

一、国家与政府

主权

土地

人民

国家

2、国家的组成要素

国家是由土地、人民、主权三要素组成的社会共同体。

一、国家与政府

3、国家的实质

是指有着相对稳定的地域、相对集中的人口、独立的最高公共机构的社会共同体。在这个共同体内实现一个阶级对另一个阶级的专政。

4、国家与政府的关系

任何国家都设立自己的政府以实现国家的权力与意志。一个国家所设立的政府，其性质和职能由这个国家的性质与职能所决定。政府是国家性质的实现者、体现者与代表者。

一、国家与政府

（二）政府的概念与含义

1、广义的政府

是指行使国家公共权力的全部机构，包括立法、行政、司法机关以及国家元首等。

2、狭义的政府

政府仅指国家政权机构中的行政机关。

3、中国政府

涵盖中国共产党组织、各级人民代表大会、国家元首、国家军事机关、各级人民政府、各级人民法院和检察院等全部履行当代中国社会公共权力的组组机构。

中国政府与公务员制度

第一章当代中国政府概述

二、国家形式

（一）国家形式的概念

（二）政权组织形式

（三）国家结构形式

二、国家形式

（一）国家形式的概念

国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。

（二）政权组织形式

即政体或国家管理形式。它是掌握政权的统治阶级用于实现其行使国家权力的特定形式，即统治者为了反对敌人、保护自己而组织起来的政权机关。它主要是指最高国家权力机关的组织形式，包括政权的构成、组织程序和最高权力的分配情况，以及公民参与管理国家和社会事务的程序和方式。

二、国家形式

1、资本主义国家的政权组织形式

（1）君主立宪制

（2）民主共和制

2、社会主义国家的政权组织形式

社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制。

3、我国的政权组织形式

我国的政体是人民代表大会制。

二、国家形式

（三）国家结构形式

国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。

1、单一制

2、复合制

3、我国的国家结构形式及其特点

（1）我国实行的是单一制的国家结构形式。

（2）我国单一制国家形式的特点。

中国政府与公务员制度

第一章当代中国政府概述

三、政府特征与政府职能

（一）政府特征

（二）政府职能

三、政府特征与政府职能

（一）政府特征

1、公共性

2、普遍性

3、强制性

4、非营利性

（二）政府职能

政府职能，即政府的职责与任务，也是政府在国家和社会生活中所扮演的角色与承担的任务。

三、政府特征与政府职能

1、政府职能的一般理解

（1）两职能说。

（2）马克思的三职能说。

（3）世界银行的职能说。

2、我国政府的基本职能

（1）政治统治的职能。

（2）经济管理的职能。

（3）国家与社会事务的管理与服务职能。

（4）监督控制的职能。

辨析题

1、国家实质上是指有着独立的最高公共机构的社会共同体

2、按照对政府的狭义理解，中国政府是指国务院

3、按照对政府的广义理解，中国政府是指各级人民代表大会、各级人民政府和国家元首

4、共产党的组织在当代中国不仅事实上是一种社会公共权力，而且也是政府机构的核心

5、国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式

6、国家结构形式侧重解决权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相互关系，权力机关同人民之间的关系

7、资本主义国家的政权组织形式主要包括君主立宪制和共和制

辨析题

8、社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制

9、是否以营利为目的是区分市场行为与政府行为的重要标志

10、在一般意义上，政府具有公共性、普遍性、强制性和非营利性四大特征

11、我国政府的基本职能主要体现在政治统治和经济管理方面