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双基工程试点工作方案

双基工程试点工作方案

一、背景

为了加快农村基础设施建设，促进农村经济发展，提高农

民生活水平，国家已经实施了一系列的双基工程。其中，农村

水利和道路工程是双基工程的重要组成部分，也是实现乡村振

兴的关键。为此，根据国务院《关于进一步加强和改进农村水

利工作的意见》和《关于实行农村公路“六年攻坚计划”的通知》，

国家正在开展双基工程试点工作。此次试点旨在通过政府、社

会和市场主体的合作，推动农村水利和道路工程建设，提升农

村基础设施水平，改善农民发展环境，促进农村经济快速发

展。

二、试点范围

双基工程试点工作覆盖全国所有的行政区域，重点在农村

滇西地区、秦巴山区、三峡库区、大别山地区、黄土高原区、

东北黑土地区、南方丘陵地等地方。试点区域总面积约为130

万平方公里，总人口约为1.2亿人。

三、试点内容

（一）农村水利工程建设

1.总体目标

试点期间，全面落实农村水利建设五项任务，完成小型灌

区、中小型水库、农田水利项目等一批基础设施建设；加强农

村水资源保护、节约利用，推广科学管理模式，提高农民水利

设施的利用效益和经济效益。

2.投入方式

政府出资+社会投资、政府出让+社会资本、PPP模式、政

府债券等方式。

3.重点领域

水源保护区水资源工程、农田水利设施建设、水库、堰坝、

泵站等中小型水利工程建设。

4.管理模式

成立双基工程管理机构，由政府主导、社会和市场主体参

与管理，增加水利项目的透明度和公正性。

（二）农村道路建设

1.总体目标

试点期间，实现农村公路的全面覆盖，改善农村交通状况；

建设优质农村公路，提高农民的交通便捷性和经济收入；加强

农村公路养护、管理，延长农村公路使用寿命。

2.投入方式

政府出资+社会投资、政府出售、PPP模式等方式。

3.重点领域

重点建设村道、乡村公路、生产公路、连接主要交通干线

的公路等。

4.管理模式

成立双基工程管理机构，由政府主导、社会和市场主体参

与管理，实行市场化管理模式，提高公路建设和运营效率。

四、试点机制

（一）统一领导机制

设立双基工程试点领导小组，负责试点任务的统筹协调和

组织实施。

（二）组建工作机制

成立双基工程试点工作机构，设立双基工程工作小组，负

责具体的试点活动管理和推进。

（三）强化资金保障机制

建立健全双基工程试点资金保障机制，设立专项资金，政

府、社会、企业等多方面力量投入。

（四）完善监管机制

加强对双基工程试点的监管，检查督导各项任务完成情况，

及时解决和处理试点过程中出现的问题。

五、试点成果

试点任务完成后，将取得以下成果：

（一）农村水利工程建设

全面完成农村水利建设五大任务，实现小型灌区、中小型

水库、农田水利项目等基础设施全覆盖。

（二）农村道路建设

全面完成农村公路的建设，实现全覆盖，优化农村公路结

构和路网布局，提高农民的交通便捷性和经济收入。

（三）政府、社会、市场主体合作机制建立

政府、社会、市场主体建立合作机制，加强协作、扩大合

作领域，实现资源共享、风险共担、利益共享、责任共担，形

成长效机制。

六、总结

双基工程试点工作是农村基础设施建设和促进农村经济发

展的重要举措。加强政府、社会和市场主体的合作，充分发挥

各方优势，推动双基工程建设。随着试点任务的完成，农村面

貌将得到较大的改善，农村经济也将迎来发展的新机遇。同时，

试点工作也为推动实现农村振兴战略目标提供了良好的参考和

借鉴。