- 1、本文档共11页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
文档可能无法思考全面,请浏览后下载!
中国农村土地制度变迁60年回眸与前瞻
土地问题无疑是当前中国农村最为基础、最为广泛,也最为复杂和棘手的经济社会
问题之一,而土地制度则是一切土地问题的缘起和总根源。为此,本文着力还原不同历史时
期具有代表性的中央决议、法律文件等,政策法规视角来审视中国土地制度的历史变迁过程。
由于社会制度是一个渐进式的演进过程,存在必然的“路径依赖”,而很难在短期“脱胎换
骨”。从这个意义上来说,农村土地制度变迁不可能脱离历史过程而“另起炉灶”,而这正
是当前理论工整理在进行理论创新和提供改革路径的过程中,所不能无视的“制度变迁的社
会成本”。因此,对于历史进程的重新审视有助于我们更好地认识当前农村土地制度和政策
选择的历史渊源,从而对农村土地问题的现实困境有更加深刻的认识,并能提供更为可行和
具有可操作性的政策建议。
一、土地集体所有制形成的政策过程
新中国的土地制度最早可以追溯到1947年通过实施的《中国土地法大纲》,这是指导
农村土地改革的纲领性文件,由此也奠定了日后土地制度变迁的基调。《大纲》确立了均分
化的农民私有制。第三条规定,土地“所有权归农户所有“。第六条规定,“乡村中一切地
主的土地及公地,连同乡村中其他一切土地,按乡村全部人口,不分男女老幼,统一平均分
配“,从而彻底实现按人口均分土地的分配形式。
1950年颁布实施的《土地改革法》进一步从法律层面对土地制度进行了规范和细化,
并进一步保障了农民的所有权。第三十条规定,“土地改革完成后,由人民政府发给土地所
有证,并承认一切土地所有者的自由经营、买卖及出租其土地的权利”。土改运动使3亿多
无地或少地农民分到了土地,彻底改变了农村的生产关系。
1/11
文档可能无法思考全面,请浏览后下载!
然而,进入20世纪50年代,为应对小农户与大生产之间的矛盾,农业合作化运动加快
推进,逐步完成了从土地的农民所有制向集体所有制的转变。具体可分为4个不同时期:
1.建立基于农民所有制的农业生产互助合作。
以1951年12月中共中央颁发的《关于农业生产互助合作的决议(草案)》为标志,全
国各地开始普遍发展互助组和试办初级农业生产合作社。这种互助合作主要有3种形式:一
是临时性的或季节性的简单劳动互助;二是常年的互助组;三是以土地入股为特点的土地合
作社。这种互助合作仍然维持土地的农民所有制。
2.逐步完成所有制转变的农业生产合作社。
1953年中共中央发布《关于发展农业生产合作社的决议》,开始由初级社和互助合作
向高级农业合作社“阔步迈进”。第一条明确指明,“从临时互助组、常年互助组到实行土
地入股、统一经营而有较多公共财产的农业生产合作社,到实行完全的社会主义的集体农民
公有制的更高级的农业生产合作社(集体农庄),就是对农业逐步实现社会主义改造的道路”。
以1956年通过的《高级农业生产合作社示范章程》为标志,合作化运动完成了从初级形式
向高级形式的彻底转变,也完成了由土地的农民所有制向集体所有制的转变。
3.迈向“大集体”的人民公社。
1958年3月中共中央通过了《关于把小型的农业合作社适当地合并为大社的意见》,
鼓励“有条件的地方,把小型的农业合作社有计划地适当地合并为大型的合作社“,这是人
民公社化的前奏。同年8月,中共中央通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》。其
本质特征是规模
2/11
文档可能无法思考全面,请浏览后下载!
“巨型化”和实行“政社合一”的管理体制。第二条指出,“社的组织规模,一般以一乡一
社、两千户左右较为合适”,“有的地方根据自然地形条件和生产发展的需要,也可以由数
乡并为一乡,组成一社,六七千户左右。至于达到万户或两万户以上的,也不要去反对”,
“实行政社合一,乡党委就是社党委,乡人民委员会就是社务委员会”。同年12月,中共
中央通过了《关于人民公社若干问题的决议》,对人民公社进一步规范化,指出“人民公社
是我国社会主义社会结构的工农商学兵相结合的基层单位,同时又是社会主义政权组织的基
层单位”。
4.“三级所
您可能关注的文档
- 怪老头儿的童话故事.pdf
- 教育信息化2.0时代对数字教育出版的几点思考.pdf
- 珍惜时间的名言时间管理.pdf
- 互联网+时代下的房地产管理创新.pdf
- 云南旅游行业分析报告报告材料.pdf
- 知识产权证券化融资策略探析.pdf
- 工业机器人专业.pdf
- 数据仓库与数据挖掘().pdf
- 现代电力企业的市场营销管理策略.doc.pdf
- 企业管理软件和营销策略分析.pdf
- 2024年后半学期学习计划(15篇).pdf
- 2023年部编版七年级语文(下册期中)复习题及答案.pdf
- 2024社区后备干部考试应知应会题库及答案.pdf
- 2022~2023燃气职业技能鉴定考试题库及答案第454期.pdf
- 2022年-2023年上海市叉车司机N1模拟考试题试卷(含答案).pdf
- 2022~2023内科护理(中级)考试题库及答案第789期.pdf
- 2024年广东省深圳市龙岗实验中学中考联考英语试卷含答案.pdf
- 2024年全员安全生产“大学习、 大培训、 大考试”考前练习题及答案.pdf
- 2023年国家公务员考试公共基础知识法律知识题库及答案(共150题).pdf
- 11 区域发展-2023年高考地理二模试题分项汇编(广东专用).pdf
最近下载
- 前列腺癌患者的性生活指导.pptx VIP
- 2024年WPS计算机二级考试题库350题(含答案).pdf VIP
- 第5课 秘密信息我会传课件四上信息科技重大版(2023).pptx VIP
- 2023年05月湖南省古丈县事业单位公开招考41名工作人员笔试题库含答案解析.pdf
- 第4课 “0”“1”表信息课件四上信息科技重大版(2023).pptx VIP
- 仁爱版初中英语单词表.pdf
- 空气源热泵施工方案范文.docx VIP
- 【课题】基于教学评一致的初中语文优化课后作业设计的研究设计与论证报告.docx VIP
- 第1课 我帮家人取包裹课件四上信息科技重大版(2023).pptx VIP
- 电气控制与PLC课程自评报告-建筑工程学院-江西现代职业技术学院.DOC
文档评论(0)