有关分散式风电前期开发问题的思考和建议 .pdf

有关分散式风电前期开发问题的思考和建议

一、前言

在新能源项目开发建设过程中，特别是分散式风电的前期工作，

相当一部分开发和技术人员，就相关政策、技术方面存在诸多个性和

共性问题，个人感觉很有必要进行讨论，现结合河北省的实际情况形

成以下建议供大家参考。

其他地域的分散式风电开发工作亦可参照。

二关于分散式风电开发技术条件和建设指标的建议

1开发条件

主要有三个方面，风资源条件、国土间规划（建场条件）以及

并网资源，以及三个方面之间的匹配性。

2年度建设指标

从建设指标获取的角度而言，分散式风电的开发模式与集中式风

电的管理模式没有任何区别，需要纳入河北省年度开发规模集中管理。

3并网模式

虽然国家层面有具体关于分布式电源的一些具体要求，但从实际

的项目开发和建设管理程序而言，分散式风电与集中式电站本质上没

有明显的差异。

屋顶分布式光伏（含工商业）有其单独对应的管理办法，分散式

风电的开发和建设模式不宜与之对照，其相互之间有不同的内涵。

没有特殊情况，分散式风电原则上均应采用全额上网的模式进行

开发建设。但这里所说的全额上网模式和具体接入配电网、专网、用

户站的实际条件没有必然的对应关系；换一句话说，即分散式风电原

则上采用全额上网，但可以根据实际的并网条件,配电网、专网（线）、

用户站（或线路）均可作为接入点。

4项目申报名义

基于以上说明和分析，在没有特殊情况或项目背景的前提下，无

论项目规模大小，均建议以常规地面集中风电场的模式，而非以分散

式风电的模式进行项目开发和建设。

说明：避免后续在项目实施的过程中，受分散式风电的一些的特

殊要求的约束和限制。

源网荷储型、乡村振兴型、千乡万村驭风行动型风电项目仅仅是

为获取指标找了一种具体的申报表现形式（都是表面文章），和项目

实际的开发建设本质没有必然联系。

三、关于电网接入系统流程

项目申报过程中，纳入省年度滚动开发建设指标的前提条件之一

就是需要落实电网并网的客观条件，该条件是必要和前提条件，一票

否决，是前置条件。该条件正常而言，决定权在省级电网公司发策部。

至于纳入年度开发建设规模（即获得指标）的分散式风电项目，

原则上也是按照接入系统设计、审查和批复的一个完整流程，和传统

的地面集中电站没有区别。

由于涉及到具体的建设规模和接入电压等级的不同，以及电网公

司内部管理部门对应的权限，最终的方案审批部门可能为：市电网公

司发策、省电网公司发策。这里的流程和屋顶分布式光伏的管理模式

有较大区别。

说明：基于单台风机的容量（即项目的最小开发规模）一般都在

5MW及以上，并网的电压等级在10KV及以上，故政府工作平台公布

的分布式电源可开放容量，原则上仅适用于分布式光伏，而不适用于

分散式风电。

四、电力消纳与电力交易

1电力消纳与申报模式的关系

分散式风电与集中式风电的电力消纳有本质区别，核心是“是否

就地就近消纳”，因此仅就电力消纳的维度考虑，无论项目规模大小，

均宜以集中式风电的模式申报，而不建议以分散式风电的模式申报。

2电力交易和直供电的本质区别

无论分散式、集中式风电均可参与市场化交易（中长期、现货、

绿电交易等），这里需要特别提醒的是，市场化交易和直供电之间有

本质的区别。

市场化交易和上网模式（自发自用余量上网、全额上网）没有直

接对应关系，即市场化交易规则（狭隘意义上的）不能免除过网费、

政府性基金以及交叉补贴。

直供电模式本质上是自备电厂的概念，其对应的自发自用部分不

涉及到过网费、政府性基金以及交叉补贴。这也是电网公司核心关注

点，现阶段的政策壁垒也恰在此处。

这里面需要深刻理解上网电价和终端售电价格的内在联系和本

质区别。即：市场化交易的核心是上网电价，而非终端售电价格（含

过网费、政府性基金以及交叉补贴）；直供电的核心是终端售电价格，

而非上网电价。

3关于储能配置问题

目前且长期看，无论集中式还是分散式风电，按集中式场站的标

准和要求配置即可，这一点比较明确。

但在项目的实施过程中，“储能”配置的方式可以灵活处理，一

对一配置、多对一配置、共享储能、灵活调峰能力等均可以。