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新形势下国有土地储备模式的探讨

汇报人：

2024-01-16

目录

引言

国有土地储备模式分析

新形势下国有土地储备的挑战与机遇

国内外典型案例分析

新形势下国有土地储备模式创新探讨

政策建议与未来展望

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引言

法规政策不断完善

国家及地方政府相继出台了一系列法规政策，对国有土地储备的运作、管理、监督等方面进行规范和完善，推动了国有土地储备制度的健康发展。

储备规模不断扩大

近年来，各级政府加大对国有土地储备的投入力度，储备土地规模不断扩大，为城市建设和经济发展提供了有力保障。

储备方式多样化

除了传统的政府直接征收、收购方式外，还出现了委托代建、合作开发等多种储备方式，使得国有土地储备更加灵活多样。

储备土地利用效率提高

通过合理规划、科学布局等手段，国有储备土地的利用效率不断提高，为城市功能的完善和经济的高质量发展提供了支持。

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国有土地储备模式分析

政府通过征收、收购等方式将土地资源国有化，作为土地储备的来源。

土地资源国有化

土地储备机构设置

土地供应计划制定

政府设立专门的土地储备机构，负责土地储备的规划、收购、整理、供应等工作。

政府根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地供应计划，明确土地供应的规模、时序和方式。

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企业或个人通过市场竞争方式获取土地使用权，进行房地产开发或其他土地利用。

市场化运作

土地交易遵循市场规则，价格由市场供求关系决定，政府主要起监管作用。

土地交易市场化

市场主体可通过多种方式获取土地储备，如股权收购、合作开发等。

土地储备多元化

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土地供应方式多样化

政府根据市场需求和土地利用规划，灵活采用招标、拍卖、挂牌等方式供应土地。

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政府引导与市场运作相结合

政府制定土地储备规划和政策，引导市场主体参与土地储备和供应。

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多元化土地储备来源

政府通过征收、收购等方式获取土地，同时鼓励市场主体通过市场竞争或合作方式获取土地。

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新形势下国有土地储备的挑战与机遇

部分城市存在规划滞后、规划调整频繁等问题，导致土地利用效率低下和资源配置不合理。

城市规划不合理

工业用地、商业用地和住宅用地比例失调，难以满足城市发展的多元化需求。

土地利用结构失衡

随着城市化进程加速，建设用地需求不断增长，而可供开发的土地资源日益紧缺。

部分城市存在大量闲置土地和低效利用土地，造成资源浪费和城市规划的混乱。

土地资源浪费严重

土地资源供给不足

生态保护优先

土地储备应更加注重生态保护，避免对生态环境造成破坏，确保土地资源的可持续利用。

绿色低碳发展

推动绿色低碳发展，提高土地利用效率，减少能源消耗和污染排放，促进城市绿色发展。

机遇

新型城镇化注重人的全面发展和社会公平正义，为优化土地资源配置、提高土地利用效率提供了新的契机。

挑战

新型城镇化对土地储备的数量、质量和结构提出了更高要求，需要创新土地储备模式，提高土地管理和利用水平。

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国内外典型案例分析

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通过市区联手、以区为主的方式，实施土地储备计划，加强政府对土地市场的调控能力。

上海市土地储备模式

采取政府主导、市场运作的方式，通过土地收购、土地整理和土地出让等环节，实现城市经营和土地资源的优化配置。

杭州市土地储备模式

以城市更新为契机，通过政府引导、市场参与的方式，推动城市存量土地的再开发和再利用。

深圳市土地储备模式

美国政府通过土地利用规划和税收政策等手段，对土地市场进行宏观调控，同时鼓励私人土地所有者参与土地储备。

美国土地储备模式

德国政府设立土地基金，通过购买和租赁等方式获取土地，以满足公共基础设施和住房建设等用地需求。

德国土地储备模式

日本政府通过土地利用基本计划和城市规划等手段，对土地市场进行引导和调控，同时鼓励企业和个人参与土地整理和储备。

日本土地储备模式

鼓励市场参与

强化政府调控能力

国内外典型案例表明，政府在土地储备中发挥着重要作用。因此，应强化政府对土地市场的调控能力，确保土地资源的合理利用。

科学合理的规划对土地储备具有指导意义。应加强土地利用总体规划和城市规划等规划的编制和实施工作，为土地储备提供科学依据和行动指南。

健全的土地法律法规是保障土地储备工作顺利开展的基础。应进一步完善相关法律法规，明确各方权责利关系，为土地储备提供法制保障。

市场参与能够激发土地储备的活力。应鼓励企业、个人等市场主体积极参与土地储备，形成政府与市场共同推动的格局。

加强规划引导

完善法律法规

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新形势下国有土地储备模式创新探讨

建立健全的土地交易制度

规范土地交易程序，确保土地交易的公开、公平、公正，维护市场秩序。

加强土地市场监管

加大对土地市场的监管力度，打击囤地、炒地等不法行为，保障市场健康运行。

完善土地价格形成机制

建立反映市场供求关系和资源稀缺程度的土地价格形成机制，促进