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管理思想的演进

周杨静指导教师：王达政

管理思想的发展演进过程可以分为四个大的阶段，分别是古典管理理论阶段，行为科学理论阶段，现代管理阶段以及当代管理阶段。而在此之前西方的管理思想有一个相当长的孕育和萌芽期。

一、古典管理理论的诞生

18世纪下半叶的工业革命使工厂成为资本主义工业生产的主要经营形式，推动了劳动分工的发展和生产的专业化程度以及生产力的发展和劳动方式的变化对管理提出了新的要求，从而促使人们对管理工作进行多方面的探索。这是西方管理思想的孕育的时代背景，在这个时代，出现了斯图亚特，亚当斯密，欧文，萨伊以及马歇尔这些代表人物。

斯图亚特提出劳动分工和计件工资，亚当斯密被誉为“古典经济学之父”，提出了“经济人”的假设，认为人们主要是为了谋求利益而从事经济活动，但社会中每个人的利益又总受他人利益的制约，必须兼顾他人的利益，由此产生了公共利益和社会利益，社会利益以个人利益为基础。还提出了劳动是国民财富的源泉以及强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。欧文被称为“人事管理之父”他认为工厂是由员工组成的，把他们有效组织起来，相互合作，就能产生最大效果，他曾进行过大力减轻劳动强度，改善劳动条件，为职工提供较多福利设施等试验。萨伊则承认管理是一个独立的要素，马歇尔强调管理中的计划职能。这一时期的管理思想还未从其他学科中分离出来，尚未形成专门的科学，只能称为“经验管理阶段”。

19世界末至20世纪30年代则是古典管理理论阶段，产生的背景有科学技术发展但管理落后，工人缺乏训练，操作不规范，动作随意性大，管理人员不懂科学管理，凭经验办事，所以许多生产潜力得不到发挥，改善管理将能使劳动生产率大幅提升以及出现卖方市场。而这个时代的代表人物则是泰罗，法约尔以及韦伯。

泰罗在1911年发表的《科学管理理论》，提出了通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动效率的基本理论与方法。在该书中提出的理论奠定来了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，泰罗因此而被西方管理学界称为“科学管理之父”。泰罗的管理理论有三个主要观点，第一，科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。第二达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。第三是实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。他的科学管理四原则分别是以下四点：一对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以代替老的经验方法，二科学地挑选工人，并对他们进行培训，教育和使之成长，三与工人们由衷的合作，以保证一切工作都按已形成的科学原则去办，四管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都承揽过来。泰罗的科学管理思想冲破了百年沿袭下来的传统的落后的经验管理的办法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法，这是管理理论上的进步，也为管理实践开创了新局面，而且由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使生产效率提高了两三倍，推动了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期的发展和需要。由于管理职能与执行职能的分离，企业中开始有一些专门从事管理的工作，这就使管理理论的创立和发展有了实践基础，但是泰罗把工人看成是会说话的机器，只能按照管理人员的决定，指示和命令进行劳动，在体力和技能上受最大限度的压榨。

法约尔关注与整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。法约尔根据自己50多年的管理实践，在1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则1工作分工2职权3纪律4统一指挥5统一领导6个人利益服从整体利益7报酬8集中9等级链10秩序11公平12人员的稳定13首创精神14团结精神。

韦伯提出官僚组织理论，他描述了一种他称为官僚行政组织的理想组织模式。只是一种体现劳动分工原则，有着明确定义的等级和详细的规则与制度，以及非个人关系的组织模式。他认为，尽管这种“理想的官僚行政组织”在现实中是不存在的，但它代表了一种可供选择的现实世界的重构方式，他把这种模式作为推理的基础，用来推论在一个大的团体中，应当有哪些工作和应当如何从事这些工作。而他的理论业成为设计许多今天的大型组织的原型。他的官僚行政组织分为以下六点1劳动分工2职权等级3正式的选拔4正式的规则和制度5非人个性6职业定向。他确定了现代行政体系的基本原则1提出了理性化的基本原则和观念2管理组织必须按照科层制设立3按照法理性认同原则进行组织的权力管理4管理遵循对事不对人的原则5行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。

一般管理理论和官僚组织