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2023年县农村经济结构和农业生产结构调

整调查报告

2023年县农村经济结构和农业生产结构调整调查报告1

（4834字）

农村经济结构调整主要包括以下三个层次：第一个层次就是调整

农村的经济结构，即一、二、三产业结构。第二层次就是调整农业内

部的产业结构，主要指种植业、畜牧业、渔业等等。第三层次就是调

整农产品的品种结构，主要是指良种的培育、引进、推广等等。__

县在农村经济结构调整上作了很大的努力，并取得一定成效。

一、__县农村经济结构和农业生产结构现状

我县从县情出发，在调整结构上做了许多努力。第一，大力发展

乡镇企业，提高二、三产业比重。目前已发展乡镇企业1.4万家，总

产值达30多亿元，使我县工商企业得到一定发展。第二，依靠科技

进步，优化农业产业结构。以生态农业为发展方向，引进高优项目，

推广新成果。政府提出“县有区域，乡有特色，村有专业”的发展要

求，使高优项目得以快速发展。第三，实施海水养殖“内转外”战略，

调整海水养殖结构。海水养殖结构，不单是养殖品种的数量多少问题，

更重要的是涉及海洋养殖生态平衡问题。于是，政府采取措施，在调

整养殖结构上做了许多工作。大力扶持发展紫菜、大黄鱼养殖，大力

扶持名特优水产养殖。禁止无序的海洋养殖。尤其是在东吾洋养殖超

负荷的情况下，采取“内转外”的养殖发展战略，使海水养殖走上可

持续发展之路。第四，引进示范，推广高优品种。积极引进新品种，

推广新技术。我县在沙江龙湾设立了“农业引进示范基地”，对高优

品种进行试验，然后推广。自87年成立至今，已引进粮食、经作、

蔬菜、瓜果等600多个品种，能适应的有300多个，大面积推广的达

20多个，并向社会提供良种。十多年来，供种累计面积达20多万亩，

为我县引进良种，尤其是台湾良种作出了重大贡献。

__县经济结构仍存在许多问题：

1、第二、三产业落后。霞浦县____年农村三产结构比例为

46.3:43.3:10.4，第一产业比重仍然偏高，工业发展缓慢，尤其是加

工业落后，导致三产落后。同时，使得产业链断裂，农业仍然处于卖

原料的“低价值”阶段，农业的反哺能力弱，影响农业的可持续发展。

2、农业产业结构不够优化。霞浦是“海洋县”，渔业产值占整

个大农业的63％，就海洋渔业中，产业结构也不够合理。种植业无

法得到快速发展，特别是难以形成规模生产，没有规模生产，产业化

局面很难形成，最终依旧拖着小农经济的步伐。

海水养殖业是霞浦的主导产业。但因产业链的中断，使得发展极

不稳定，反反复复。海带的发展，似乎到了极限。相关的问题齐发，

海区布局、虫害、销售，多种收费，致使海带养殖户难以承受。对虾

养殖、淡水鳗养殖以及大黄鱼，似乎在走着重复的老路：开发→快速

发展→衰败。

优势产业是什么？最有发展前景的产业是什么？最能稳定发展

的产业是什么？比较盲然。

3、优质农产品不上规模。优质、名牌农产品是农业发展的“命

根子”。我县农产品无法打开市场，一个重要原因是农产品品质问题。

就目前已发展至9万箱，投入数个亿的大黄鱼养殖而言，人工繁育的

大黄鱼品质开始退化。天然大黄鱼每斤在100多元以上，而养殖大黄

鱼每斤只在10元左右。

就大米而言，本县居民也要买外地产的“珍珠米”之类，不愿买

本地大米，就因为品质比不上外地大米。我县全国最晚熟优质水果涵

江荔枝，也没有形成自己的品牌而打开市场。

总之，由于许多因素，农村经济结构和农业生产结构调整还不尽

人意。

二、结构调整的制约因素和必须处理好的几个关系

（一）__结构调整面临的制约因素有以下几点：

1、调整空间有限。霞浦土地面积为27万亩，粮耕面积要保证在

37万亩以上。因此，在种植业的调整上受到空间的制约，政府不敢

引导农民放弃粮食而去种植经济作物和水果之类。况且，由于劳力外

流严重，导致抛荒现象严重存在。

2、结构调整宏观调控乏力。政府无法直接管理农业生产，种什

么不种什么，全凭农民自主。对主导产业和主要品种的扶植，政府只

能采取间接的调控方法。目前主要手段是税费优惠和投资倾斜扶持，

等等。

税费优惠难以到位。政府所作的承诺，条条（部门）根据自身利

益不作退让，他们照章行事，无法“灵活”处理，更谈不上放水养鱼。

投资倾斜也只是空头支票。县政府没有自己的银行和财政实力，

有限的农业周转金多沉淀于