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日本数字经济发展经验借鉴及启示

作者：蓝庆新马蕊刘昭洁

来源：《东北亚学刊》2018年第6期

摘要：随着数字技术与经济社会的深度融合，数字经济成为引领各国经济的先导性力量，

在新常态背景下，数字经济将成为中国经济转型的新动能，更是代表着中国未来经济发展的新

趋势。本文试图通过对日本数字经济发展的脉络、现状进行分析，研究日本发展数字经济的理

念和经验，为我国发展数字经济提供启示和借鉴，以此为基础，为我国发展数字经济提出策略

建议。

关键词：日本数字经济数字信息产业启示

本文作者：蓝庆新对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、博导；

马蕊对外经济贸易大学国际经济贸易学院硕士研究生；

刘昭洁对外经济贸易大学国际经济研究院博士

责任编辑：张倩

DOI;10.19498/j.cnki.dbyxk.2018.06.012

一、引言

随着数字信息技术的发展，数字经济成为继工业经济之后，全球经济增长最快的新经济形

态，引起各国普遍重视，成为引领本国经济增长的主要力量，关系未来世界经济走向与格局。

美国政府高度重视数字经济的发展，将数字经济的生产要素评价为陆海空权之外的国家核心资

产；日本政府将数字经济视为振兴日本经济的关键性动能②。2016年10月，习近平总书记

在中共中央政治局第36次集体学习时强调，“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，做

大做强数字经济”；2017年3月两会政府工作报告中，李克强总理也首次提出要“促进数字

经济加快成长”。从微观层面看，数字经济的发展能够降低交易成本、简化业务流程、提高交

易效率；从中观层面看，数字经济的发展能够重塑产业模式、优化管理模式、提高公共服务水

平；从宏观层面看，数字经济的发展能够拉动GDP的增长、帮助实体经济实现转型升级、创造

就业、提高国际竞争力。发展数字经济需要具有全球视野，鉴于我国数字经济发展刚刚起步，

尽管增长迅速，但是尚未形成发展规模与合理规划，因此需要借鉴别国发展经验去进行发展布

局。

二、日本数字经济的发展状况

日本数字信息产业的发展孕育了数字经济，通过多年对数字信息产业的政策支持、法律法

规规范，为发展数字经济创造了有利环境。目前，日本凭借大数据、云计算、人工智能等新技

术的发展，重点推动数字技术在其他产业中的应用，力图实现其他产业的生产、运营、管理等

领域的全面优化，促进实体经济的转型升级，提升整体经济社会的效率。

1．日本数字经济的发展脉络

日本数字经济的发展历史较为久远，最早可以追溯至1956年《机械工业振兴临时措施法》

4制定的一系列振兴数字信息产业政策。此后，日本在数字信息产业方面的政策不断推陈出新，

持续推动传统产业的转型升级、创造新业态与新价值，为数字经济的发展打下良好基础。

日本从政策引导和法律保障两个方面对发展数字经济进行顶层设计。第一，四阶段数字信

息产业政策，引领数字经济发展。第一阶段为年，致力于建设和完善数字信息产业领

域。第二阶段从20002006年，在此期间日本统筹数字信息产业对本国整体经济的影响力，数

字经济开始初具雏形。2000年日本为促进数字信息产业的发展，特别成立“IT战略总部”；

2001年日本颁布《e日本战略》，集中力量投入宽带基础设施建设；2003年日本制定《e日本

战略Ⅱ》，目标将数字信息技术应用于经济社会其他产业的发展中，主要应用领域为食品、医

疗、中小企业金融、行政和就业等；2004年日本出台《U日本战略》，建设泛在网络社会，从

网络、终端、平台和应用这四个层面构建数字信息技术与经济社会的联系。第三阶段从2006

2013年，数字经济的发展开始向社会各领域渗透。2006年日本政府出台新的IT改革政策，深

化IT产业结构改革；2009年日本政府制定《i日本战略2015》，提出面向数字经济新时代的

战略政策，实现数字信息产业在经济社会的普惠性；2011年日本颁布《推进ICT维新愿景2．O

版》，打造强大的日本数字信息经济。2012年日本提出《日本复兴战略》，明确将通过数字信

息产业振兴日本经济。第四阶段从2013年至今，力图通过数字经济实现日本经济复兴。2013

年日本将IT战略总部升级为内阁的“高速信息通信网络社会推进战略本部”，统筹相关各部门

工作，并将数字信息产业应用于区域振兴、资源（主要体现利用卫星通讯的海洋宽带