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2021年度城市轨道交通企业数字化转型发展调研报告

在国家政策及《智慧城轨发展纲要》的引领下，行业数字化转型战略和用数字化转型作为解决行业发展问题的手段，已逐渐形成一个广泛的行业共识。

智慧引领，数创城轨。“数”即数字化转型。

数字化转型是2021年城市轨道交通行业的发展热点之一，其中，“2021中国城轨业主领导人峰会·深圳年会”以智慧城轨与数字化转型为议题开展互动与交流。在此契机下，中国城市轨道交通协会信息化专业委员会（以下简称：信专委）也在2021年面向城轨交通企业开展了数字化转型的发展调研，形成了《城市轨道交通企业数字化转型发展报告》（以下简称：《数字化发展报告》）。

一、转型背景

目前，数字技术包括了大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网、增强现实（AR)/虚拟现实（VR)、无人机、自动驾驶等技术。数字即数据，既是新的生产要素，也是新的消费品；数字化转型的本质是产业与数字技术全面融合提升效率的经济转型过程，是数字经济的发展。

在国家层面，2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，要“加快数字化发展，建设数字中国”“上云用数赋智”“推动数据赋能全产业链协同转型”“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”等关键表述。同时，国务院国有资产监督管理委员会正式印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，系统明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措，开启了国有企业数字化转型的新篇章，积极引导国有企业在数字经济时代准确识变、科学应变、主动求变，加快改造提升传统动能、培育发展新动能，并提出了科技创新要纳入央企的业绩考核，着力培育数字新模式、新业态。

在行业层面，交通运输部制定印发《数字交通发展规划纲要》，提出以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，通过行业信息资源的汇聚融合，提升信息资源共享交换和开放服务能力，为交通强国建设提供支撑。2020年3月，中国城市轨道交通协会发布了《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》（以下简称：《智慧城轨发展纲要》），文中也对数字化转型提出了相应要求，包括应用新兴信息技术，全面感知、深度互联和智能融合，围绕数字化、智能化、网络化建设智慧城轨等方面。

在地方层面，北京、上海、广州、深圳等城市分别推出了关于市管企业数字化转型的意见和促进数字化转型若干的政策措施，以及相应的实施方案。

为全面、客观、深入研究城轨行业数字化转型，信专委首次通过数据分析报告的形式以大范围、高维度、大量样本作为行业数据基础，通过指标计算和评估模型，呈现国内城市轨道交通企业数字化转型现状和趋势。本次调研共有来自全国40个城市的47家城轨企业参与，数据分析口径为43家独立地铁线路运营公司，根据2021年中城协发布中国大陆地区（不含港澳台）累计有50个城市投运城轨交通线路，本次调研报告城市覆盖率达到80%，且完全覆盖城轨线网运营规模的城市。

二、内涵特征

对于数字化转型的定义是多种多样的，各行各业及各研究机构都有不同的解读。其中，互联网数据中心（IDC）提出，数字化转型是驱动组织商业模式创新和商业生态系统重构；而Gartner公司提出要利用数字技术改变商业模式，并提供创造收入和价值，是转向数字业务的过程；华为则提出全感知、全联接、全场景、全智能的数字世界，创新和重塑传统的管理模式、业务模式和商业模式；阿里巴巴认为一切业务数据化，一切数据业务化，IT架构统一、业务中台互联网化、数据在线智能化；西门子提出数字化工作流、业务流程重构等；全国信标委智慧城市标准工作组则提出激发数据的要素创新驱动潜能，加速业务的优化升级和创新转型，获取新价值。

数字化转型与信息化到底是什么关系？我们比较认可三个概念：

一是Gartner提出信息化是从业务到数据，而数字化则是从数据到业务，是前所未有的数字技术，是创新战略、产品和体验。

二是全国信标委提出与云计算、人工智能、大数据新技术全面融合新的商业模式。

三是中国信息通信研究院也提出了数字化是大量的信息化发展历史的全新阶段，新技术带来企业生产力和生产要素的变革。

对于城轨数字化转型与智慧城轨的关系。《数字化发展报告》认为，在积极落实《智慧城轨发展纲要》的基础上，智慧城轨的核心愿景应是“高水平智慧交通体系+多方面互联互通+精准化服务”，数字化转型是助力智慧城轨发展的必经