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企业技术创新方法

企业技术创新技巧

(一)建立以企业需求为基础的技术创新计划管理体制。改变

技术创新计划项目由大学、科研机构申报，政府部门审批，先科

研后转化的落后模式;以企业用户有效需求为基础，采取政企合

作的创新机制，或公私合作(PPP)创新机制，发挥政府与企业两个

积极性。项目来源于企业用户的有效需求，由企业用户提出;由政

府向全社会公开征集、公开招标或邀标;决标成功后立项，政府与

企业根据项目合同共同投资、共担风险、共享收益，共同完成国

家也即企业的具体创新目标。

1.在技术创新类计划项目中实施。除基础研究计划项目外，

在重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和

人才专项等各类技术创新计划中，如果项目数额较大，均应采取

政企合作模式。

2.探索多种政企合作创新形式。对于竞争前技术(战略前沿技

术)创新项目，政府与大中型企业合作，建立伙伴关系;对于关键

共性技术创新项目，企业之间先建立伙伴关系，政府与企业伙伴

合作;对于技术转移项目，中小企业先与大学或科研机构建立伙

伴关系，政府与转移伙伴合作。

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3.在改革基础较好的地区先行先试。北京、上海、广东、江

苏等一些省市，在公共设施建设中已经大量采用政企合作模式，

北京城市轨道交通技术创新项目也成功应用了这种模式。

(二)实施以技术创新为导向的公共采购政策。摒弃政府采购

与自主创新脱钩和简单认定创新产品的做法，发挥政府采购的政

策功能，创新政府采购政策工具，大力实施以技术创新为导向的

公共采购政策，为技术创新培育领先市场。

1.创新订制采购。国际上称为远期约定采购“”。这种采购多

用于公共项目领域。其方法是：政府采购部门向社会发布对创新

产品的需求，包括技术规格、产品性能、采购价格和采购规模等，

此时创新产品并不存在;企业响应后，政府与企业沟通协商，在企

业提交的创新解决方案基础上招标或邀标;决标立项后，政企双

方签订创新采购合同;当创新产品生产出来并满足采购合同要求

时，政府部门按约定的价格和规模采购创新产品。

2.创新期货采购。国际上称为商业化前“采购”。这种采购大

多用于中小企业的技术创新领域。其方法是：政府征集产品处于

商业化适宜阶段的项目，然后对该项目进行评估排序，内容包括

项目的创新水平、中小企业运行的水平和营销计划等;之后是项

目供需匹配，选择排名靠前的创新项目，政府与项目方共同寻找

有采购需求的政府部门;最后是实施采购，供需匹配成功后，签订

采购合同，按合同约定提供产品和付款。

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这里所说的适宜阶段，是商业化前的最后一公里“”阶段，其

特点是样机通过基本测试，产品原型通过检验。

3.创新合作采购。国际上称为催化式采购“”。这种采购一般

针对新兴技术领域，与全面、协调、可持续发展等公共目标高度

重合。创新合作采购由政府启动、资助，并与企业、个人等私人

消费者共同采购，所采购的创新产品由私人消费者使用;政府并

不使用，或使用量很小。

4.创新认证采购。国际上称标签采购“”。政府根据节能、环

保、健康、安全等先进标准，组织第三方认证机构对创新产品进

行认证，凡经过认证的产品，加以标识，进入创新产品的篮子“”，

然后投放私人或公共消费市场，由消费者自主选择。

5.创新服务采购。上述四种采购不仅可以用于创新产品，还

可以用于创新服务或系统，但专门用于创新服务采购的政策工具，

是创新券。创新券是政府免费向中小企业发放，专门用于购买科

技机构创新服务的权益凭证。其使用方法是，企业按合同获得创

新服务后，向提供创新服务的科技机构支付创新券，科技机构持

创新券到政府财政部门兑现。

(三)优先发展科技创新服务业。创新服务业是通过市场机制

为企业等各类创新主体提供创新服务的产业，包括研发设计服务

业