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信阳市农业科技创新的金融支持研究
摘要:发挥科技金融对农业发展的支持力度,能够为农业的高质量
发展提供金融资金与技术的支持。本研究结合信阳市科技金融对农业支持
的现状,对信阳市农业科技金融支持中存在的问题进行分析,并提出提升
科技金融对农业支持的策略,为信阳市科技金融与农业的发展提供参考。
关键词:科技金融;农业;问题;策略
2022年以来,我国政府大力提倡发挥科技金融对农业的支持作用,
限制金融对农业科技发展的排斥性,从而推动我国农业的高质量发展。信
阳市是农业大市,素有“中原小江南”之称。信阳市除了粮食作物以外,
还有丰富的农业特产,如信仰毛尖等,这些不仅是信阳市在全国农业体系
中立足的保障,同时也是信阳市经济发展的重要支撑。2022年以来,信
阳市不断探索科技金融对农业的支持路径,虽然取得了明显的成效,但是
在具体的策略上仍然存在一些问题,影响到科技金融对农业的支持作用。
一、信阳市科技金融对农业支持的现状
2022年以来,为相应国家和河南省省委省、政府的号召,信阳市以
市科技局、各个金融机构为主体,探索科技金融对农业的支持途径。当前,
信阳市已经逐步形成了市、区(县)、镇(乡)、村四级科技金融对农业
的支持体系,以国家农业科技园区、特色农产品种植区域为重点扶持对象,
全面带动对各级农业的科技金融支持,为区域农业的发展营造出了良好的
环境。此外,信阳市在科技金融对农业支持的过程中,还形成了以各级科
技局为主体,金融机构参与、农业、农村与农民为服务对象的帮扶体制,
重点解决农业发展过程中科技研发资金不足、创新发展资金不足的问题,
在当地形成了良好的效应。
二、信阳市农业科技金融支持存在的问题
(一)政策性支持不足
对于科技金融的支持来说,政策性支持起着非常关键的作用。政策的
有力支持能够为科技金融向农业提供支持的过程中,确保金融流向与金融
支持力度。对金融科技进行政策性支持,不仅起着经济效益的作用,同时
也发挥着提高农产品生产和社会效益的作用,保证国家粮食安全。但是,
对于农业科技金融的投资来说,又存载着明显的风险,如投资量大、投资
周期较长等,影响着科技金融与相应社会投资的流向。在此过程中,政府
应当通过出台相应政策,对科技金融的惠农支持进行保障与鼓励,以此来
提升科技金融机构向农业科技和创新提供资金的意愿。但是,从信阳市各
级政府的政策出台来说,存在着支持不足的问题,这不仅体现在政策出台
的数量上,也体现在政策出台的均衡性上。一方面,信阳市各级政府对科
技金融支持农业的鼓励性和保障性策略不足,缺乏在分析区域情况的基础
上,对各个科技金融机构的农业支持进行保障策略,影响到各个科技金融
机构的积极性;另一方面,信阳市各级政府对科技金融支持农业的政策存
在不均衡性,如茶叶种植区和国家农业科技示范区的政策性支持力度相对
较大,而其他盈利能力较低的区域,普遍存在政策支持力度较弱的问题。
(二)金融产品供给有限
从科技金融的盈利角度来说,其更加偏向研发周期较短、市场适应能
力较强的投资,研发周期和市场适应的具体情况,对科技金融的盈利起着
关键性的影响,这也就与农业存在着明显的不适应性,从农业发展的周期
来说,一般需要5-7年,而一般金融投资,则倾向于1-2年内产生盈利的
产业类型,这也就造成了农业发展过程中金融产品的供给不足的问题。从
信阳市科技金融对农业创新与农业科技的金融产品供给来说,也存在着明
显的供给不足的问题,一方面,科技金融缺乏对农业相匹配的金融服务,
虽然信阳市各级政府已经形成了相应的支持工作体系,但是在工作实施过
程中,对各个科技金融机构的引导作用相对较多,造成科技金融为农业提
供服务的过程中存在明显的缺乏配套性的问题;另一方面,科技金融在为
农业提供支持的过程中,一般需要抵押物,但是农业产业本身缺乏相应的
抵押物,而信阳市多数科技金融机构也不愿意对农产品和农业产权进行抵
押,这就造成了在审核过程中多数农业产业主体被拦截,进一步恶化了科
技金融产品供给不足的问题。
(三)风险分担机制缺位
對于农业发展的过程来说,也存在着明显的风险,如投资失败的风险、
市场变化风险等,这就导致部分科技金融机构在对农业产业进行支持的过
程中,以相对较为谨慎的态度进行,甚至不愿意对农业产业提供金融产品
支持【3】。从信阳市的科技金融支持过程来说,也存在着明显的风险分
担机制缺位的问题,影响到具体的科技金融支持。一方面,信阳市多数农
业科技创新主体缺乏参保意识,由
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