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浅析集团公司资产管理存在的问题及改进措施

随着我国经济社会的快速发展和经济体制改革的不断深入，面临

复杂多变的外部环境，企业需要不断培育自身的核心竞争力以取得持

续健康发展。资产管理作为企业管理中的一项重要工作，目前在实际

运行中还存在很多问题。本文主要对国有大型企业资产管理中存在的

一些问题进行研究与分析，并提出一些优化建议。

一、集团公司资产管理存在的问题

1、管理理念相对落后

资产管理意识不强，资产管控定位不够明确，管控方法不够先进，

缺乏系统有效的管理。尽管目前大部分大型国有企业持续不断地在进

行内部管理改革与提升，但是仍然存在生产经营能力与资产不相符合

的问题，特别对于那些重技术、轻管理的企业更是如此。资产和生产

经营及管理能力的纽带没有完全建立起来，集团内部资产出现重复且

使用率较低，很大程度上影响着集团公司的整体业务发展及经济效益

的提升。

2、组织分工定位不清

一是资产管理职能与集团公司战略的衔接性不强，资产管理组织

分工定位不够明确，存在职责交叉现象，权责不够清晰，导致工作进

展缓慢，质量不高，效率低下而影响资产的运行效率和效益；

二是部分集团公司没有设置专门的资产管理部门，而是将资产管

理的职能分散到财务管理部门、投资管理部门及企业管理部门等，导

致国有资产管理职能分散，协同不力。

3、制度落实不到位

一是缺乏有效的监督机制。一方面，从组织职能上看，财务风险

管控、内部控制系统、全面风险管理及审计管理等需要具体有效的落

实，而基于报表或报告呈现的一些重要风险，缺乏有效的手段和方法

去控制，问题无法得到有效的解决；另一方面，资产管理岗位人员、

财务及审计等相关人员对于集团内各项业务的理解和掌握程度有其

局限性等原因，无法充分发挥监督职能。

二是缺乏有效的激励与考核机制。由于奖惩机制不完善，欠缺合

理创新，造成员工动力不足，积极性不高。

4、专业职能发挥不充分

随着市场经济的不断发展，面临越来越激烈的市场竞争，对资产

管理岗位人员的要求也越来越高，例如，一些资本运作、公司管理及

各种专业调查等工作，都要求相关的专业人才，同时具备较强的工作

统筹及沟通协调能力。然而目前很多企业的资产管理人员数量相对不

足，很多时候通过借调下属单位的人员在一定周期内使用，缺乏系统

的人员培训及人员经验能力的持续累积，导致集团公司的资产管理运

营效率下降。

5、资产账实不符

一是由于集团的财务定位及管控模式以及财务分权的模式，集团

和下属单位各自出台资产与财务核算政策，这样会导致核算的标准不

同，难以保证集团的账面资产与实物资产相统一，与此同时也给实际

的资产管理核算工作带来很大的工作难度。

二是资产管理工作上的偏差及工作失误。例如，由于集团内不同

单位之间进行资产调拨划转或自有资产发生增减变动时，发生计算上

或登记上的差错以及信息化系统的不融合等等，上述这些资产管理性

问题，也都会导致资产账实不符。

6、信息化支撑不足

一是信息化资产管理工作重视不够，信息化资产管理薄弱，无法

有效支撑业务发展及集团公司内部资源有效配置的需要。

二是信息化缺乏与集团的流程与业务发展的紧密结合，信息化存

在表面化，没有及时跟进与对接业务的整合及机构的重组等内部改革

事件，信息化资产管理更多的是信息的共享，难以达到资源的共享。

例：集团公司如内外网络没有打通，各下属单位内网与外网自我交互，

缺少总的出口，造成下属单位实体业务系统无法有效运行，集团的整

体管控作用失衡，造成管理效率低下。

二、集团公司资产管理的改进措施

1、创新资产管理思维，促进业务协同

一是强化资产管理意识，促进资产保值增值。一方面，明晰资产

管控定位，丰富管控手段，采用科学先进的管控方法，对现有资产进

行梳理盘点，分类分级，细化分工，落实各单位及部门的主体责任及

具体责任人，逐级宣旨培训到位。另一方面，加大低效无效资产清理，

淘汰和化解落后产能和过剩产能，分解清理及化解目标，建立从组织

责任分工到具体落实的协作工作体系，加快清理进程。

二是创新资产管理思维方式，促进业务协同。树立资产管理业务

发展新的管理理念，根据集团内母子公司之间的构成关系，以市场需

求为出发点，建立差异化的的管理模式和运行体制，进一步盘活国有

存量资产，使集团内的资源得到合理有效的配置，从而提高国有资产

配置效率。

2、