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国家XXX政策及各地XXX规划解读

近年来，中国政府提出了建设“美丽中国”、“平安中国”等

目标，其中2015年首次提出了“健康中国”的概念，要求加快

推进健康中国建设，实现普及健康生活、优化健康服务、完善

健康保障、建设健康环境和发展健康产业。这标志着中国进入

了“大健康”时代，国家陆续出台了XXX政策。

XXX政策的主要内容包括发展健康服务新业态、建设健

康城市和健康村镇、促进“大健康+旅游”以及积极发展健身休

闲体育产业。其中，《健康2030规划纲要》提出了积极促进

健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合等产业的融

合，推动健康新产业、新业态和新模式的催生。同时，将健康

城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，完善

相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划建设和

治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。

近日，XXX、XXX、财政部、XXX、XXX联合印发了

《关于促进健康旅游发展的指导意见》，提出到2020年建成

一批健康旅游基地和推广一批适应不同区域特点的健康旅游发

展模式和典型经验，到2030年基本建成比较完善的健康旅游

服务体系，吸引更多国内外游客来华健康旅游，提升产业发展

水平。

此外，还积极发展健身休闲体育产业，优化市场环境，引

导社会力量参与健身休闲设施规划、建设和运营，推进体育项

目协会改革和体育场馆所有制管理改革，完善政府购买公共体

育服务的制度和机制，打造综合健身休闲服务体系。

北京市作为中国的首都，提出了建设健康北京的目标，并

明确了阶段目标。到2020年，城市基础设施水平全面提升，

城乡环境条件持续改善，影响健康的主要因素得到有效治理，

居民健康生活方式广泛普及，人均期望寿命稳步增长，全民健

康水平明显提高，健康城市建设水平位居全国前列，全面建设

美丽乡村。

上海市正在推进健康中国战略，计划到2020年建成23个

区级体育中心、50个市民健身活动中心、150个市民多功能运

动场、100个市民足球场和300公里市民健身步道，到2030

年实现人均体育场地面积达2.8平米、城乡居民体质达标率达

96.5%、经常参加体育锻炼人数达到46%的目标。同时，规划

纲要突出整个人口，生命周期健康管理，慢性病防治，建立综

合医疗服务体系，以及中医药的传承与创新。上海还将构建安

全的食品药品环境，并建设重大公共卫生设施，以保障城市公

共卫生安全。

广东省将重点突出XXX、大健康发展理念，实施5个重

点卫生领域和12个重点行动计划，包括健康生活促进行动、

全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动、现代医疗卫生

服务体系建设行动、中医药振兴发展行动、重点人群健康保障

行动、健康保障提升行动、药品供应保障行动、健康环境建设

行动、食品药品安全行动、公共安全保障行动和健康产业发展

行动。同时，支持和保障的六个方面包括体制机制改革、人才

队伍建设、科技创新、信息化建设、卫生交流与合作和融资保

障。

河北省计划打造环京津康养产业平台，鼓励社会资本进入

康养产业，并促进融资支持。全面实施税收等优惠政策，吸引

社会资本进入康养产业，鼓励社会资本与国有资本投资公司合

作，采用政府与社会资本合作(PPP)模式支持康养产业。同时，

按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、

防范风险”的原则，引导社会资本、金融资本投资发展各类康

养产业机构，通过财政支持引导鼓励金融机构创新金融服务，

拓展投融资渠道。

山东省产业发展思路

为促进XXX产业发展，山东省采取了多项措施。首先，

引进创新产品和新康养模式，实施关键技术创新工程，推动医、

养、旅、居、文、体科技创新。同时，加大扶持力度，认定一

批带动作用强的康养骨干企业，并推进康养企业合并重组，发

挥企业主导作用。

其次，建设产业园区，整合资源要素，建设一批康养产业

制造园区，组建省级康养产业园区创新发展联盟。同时，创建

具有较强区域影响力的特殊卫生服务园区，如休闲旅游度假、

健康养学、体育健身、健康旅游等。

第三，打造医养结合平台，推进“四结合一突出”模式，打

造医养结合工作的山东品牌。鼓励和扶持护理院、康复中心、

XXX等医疗机构发展，完善治疗、康复、中期、长期护理服

务链，推动医疗机构、养老机构资源互动融合，实现医疗、养

老资源效益最大化。

最