国土空间规划与实景三维融合纳入“三维立体自然资源一张图”的技术路径与难点.pdfVIP

2022NO.2科技创新导报

科学研究创新ScienceandTechnologyInnovationHerald

DOI：10.16660/ki.1674-098X.2201-5640-3547

国土空间规划与实景三维融合纳入“三维立体

自然资源一张图”的技术路径与难点

韩科成

（上海上大建筑设计院有限公司上海200072）

摘要：“三维立体自然资源一张图”是国土空间基础信息平台及各类应用服务体系的数据基础，也是“数字

中国”建设的重要基石。本文探讨的国土空间规划与实景三维仅是“一张图”的组成部分，但依然有着复杂的

数据构成。实景三维是三维空间构架和底座，国土空间规划是用地管控和实施监督的基础，二者的融合需从

数据库最底层的逻辑设计和物理设计入手，逐步解决数据生产、归集、入库、应用各阶段的诸多难题。首先，

对国土空间规划进行时空维度的“两级升维”，结合无人机逆向建模技术获取地理实体实景三维数据，通过数

据归集，初步建立“协调共享、上下联动、时点追溯”的空间大数据；其次，按照“统筹设计、逻辑集成、物理分

散”的原则，结合数字孪生、人工智能技术横向联动城市信息模型搭建“一张图”主数据库，构建“全域时空模

型”，开展仿真模拟、态势预测、推演验证等工作；最后，以场景应用为开发导向形成前端管理平台，最终实现

城市高质量和精细化治理的目标。

关键词：国土空间规划实景三维城市信息模型城市数字孪生数字中国

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1674-098X(2022)01(b)-0013-04

1背景概述理实体和地理场景的实景三维为基础，搭载其他实体

党的十九大报告提出创新引领建设数字中国。《自和物联感知数据，叠加自然资源、国土空间规划和用途

［1］管制、社会经济、测绘地信等数据，跨部门协调共享、上

然资源部信息化建设总体方案》指出，自然资源数据

是基础性、战略性信息资源，自然资源信息化是“数字下联动、时点追溯的空间大数据体系。

中国”建设的基础支撑，“三维立体自然资源一张图”是2自然资源信息化总体框架

国家自然资源“一张网、一张图、一个平台和三大应用2.1“一张图、一平台、一张网”总体构架

体系”的核心构成部分。“信息化建设总体方案”提出了“一张图、一平台、

回望“一张图”的前世今生，是为解决国土与城规一张网”总体构架。“一张图”汇集多部门数据，是陆海

部门数据的互通障碍、打破规划设计与审批监管的隔相连、集成融合、持续更新的大数据体系；“一平台”是

阂而提出的。原国土部“土地二调”（2007）和原住建部以一张图为支撑的、统一的国土空间基础信息资源与

“城乡规划法”（2008）出台之后，各自启动了基于自身自然资源业务信息化管理服务体系；“一张网”是跨部

规划事权的“一张图”系统的工作。自然资源部成立门、跨区域、跨层级的海量数据处理和业务应用的基础

后，“建立国土空间规划体系并监督实施的意见”网络系统和设施；“三大应用服务体系”是基于一张图

（2019）提出了建设全国国土空间规划“一张图”的要和一张网构建的自然资源调查监测评价、监管决策和

求，伴随着国土空间规划的推进“一张图”实践进入快互联网政务服务体系（见图1）。

车道，业界普遍认为这是根源上破解传统规划弊端的2.2“一张图”中的国土空间规划和实景三维

［2］

关键。《自然资源三维立体时空数据库建设总体方国土空间规划是空间发展的指南和可持续发展的

案》和《实景三维中国建设技术大纲》（2021）的印发，标空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。其

志着“一张图”进入“三维立体”阶段，对打造数字中国主要任务包括统筹划定生态保护红线、永久基本农田、

［3-4］

统一的空间基底具有重大意义