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关于新时代新型农业经营主体培育和发展

情况的调查报告

9月上中旬，常委会副主任带领农业与农村委员会及农工委

的同志对全市新型农业经营主体培育和发展情况进行了调研。先

后到***,实地查看了部分家庭农场、农民专业合作社、农业龙头

企业和镇级农业社会化综合服务中心等新型经营主体的经营和

发展情况；先后召开了3次座谈会，与IOO多名涉农部门和经营

主体负责人、镇村基层干部及农户代表进行交流；还会同各区市

人大农委进行了调研，书面了解了有关情况，广泛听取方方面面

的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、我市农业经营主体呈现出多元化发展的良好态势

近年来，全市各级政府及涉农部门认真贯彻落实十九大精神，

高度重视培育和发展新型农业经营主体工作，将其作为推进农业

供给侧结构性改革、破解现代农业发展瓶颈、推进乡村振兴的重

中之重，强化宣传示范引导、加大政策扶持、提供优质服务，有

效推动了我市农业生产由传统的单一家庭经营向多元主体经营

转变，初步形成了以农业企业为骨干,以合作经济组织为纽带，以

专业大户和家庭农场为支撑的新型农业经营体系。

（-）新型农业经营主体发展数量迅速增长、质量不断提升。

截至目前，全市已发展各类农民专业合作社3728个，其中市级

以上示范社206个，合作社成员达16.7万户，注册资金54.8亿

元，实现了对全市涉农村的全覆盖；家庭农场达1404家，其中

市级以上示范农场55家；全市规模以上农业产业化龙头企业398

个,其中国家级10个,省级44个，分别位居全省第三位和第五

位。

（二）新型农业经营主体为现代农业持续发展注入了强劲

动能。打破了传统千家万户的小生产格局，呈现“公司+合作社+

基地+农户”、“家庭农场+基地”、“经营服务组织+基地+农户”

等多种经营模式，把农业生产的产前、产中、产后有效地衔接起

来，把小农户与大市场联结起来，形成了市场牵龙头、龙头带基

地、基地联农户的产业化运行机制。经营主体促进生产要素的合

理流动，推进农业全产业融合，全市累计完成土地流转99.5万

亩，占家庭承包面积的47.1圾其中规模流转达67.4万亩，占流

转面积的67.7%；发展现代果园32万亩，西洋参、大姜、无花

果、樱桃、茶叶等特色产业实现规模发展，现代农业的集约化、

专业化、组织化、社会化经营体系初步建立，农业质量效益大幅

提升。

（三）新型经营主体的辐射带动作用日益凸显。新型农业

经营主体在信息、技术、市场开拓方面具有明显的优势，在带动

农民增收、促进农业结构调整等方面发挥了关键的引领作用。

2017年我市规模以上龙头企业年销售总收入650.3亿元，农户

从农业产业化经营组织中获得的收入达54.4亿元，户均收入达

8156元；农民专业合作社促进带动社员增收5.5亿多元，带动

非成员农户增收6.2亿多元。

（四）新型经营主体的支持力度不断加大。从政策支持体

系建设上看，市政府制定出台了《关于扶持农民专业合作社加快

发展的意见》、《关于加强新型职业农民培育工作的意见》、《关

于加快发展农业“新六产”的实施意见》，近期还将下发《关于

加快政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，提出了一系

列政策措施，支持各类新型农业经营主体发展壮大。从培训机制

建设上看，相关部门针对我市特色农业合作社数量较多的实际，

组织同类产业的合作社开展生产技术培训，定期举办生猪、肉鸡

养殖、果树管理、中药材生产、蔬菜病虫害防治等技术培训，有

效提高了新型农业经营主体的管理和技术水平。从财政资金扶持

上看，近年来用于支持龙头企业、合作社发展，鼓励农业标准化

生产、±地流转等市级财政资金达8400多万元。

（五）实践探索出社会化服务经营主体新模式。在镇一级

设立社会化综合服务中心，整合镇政府和市场资源，引入政府的

农技推广、农安监管机构、农业保险等单位，吸纳农资销售主体、

农机合作社、信息服务组织、农业公司，为农户提供全产业链的

全托式、半托式生产服务，降低了经营主体土地流转、农资采购、

机耕机收、人才培训、劳务信息、、产品销售等成本，有效解决

了一家一户办不好、办不了、办起来不划算的事。截至目前，全

市共建社会化服务中心28个，有570个合作社参与其中，开展

土地全托管和半托管13万亩，完成土地整理4.2万亩，引导土

地流转4.8万亩。

二