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应急管理部安全生产

一、背景与目的

为加强我国应急管理体系建设，提高安全生产水平，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特制定本方案。

二、工作原则

1.预防为主，防治结合。

2.统一领导，分级负责。

3.严格执法，公正公开。

4.社会共治，全民参与。

三、组织架构

1.成立应急管理部，负责全国安全生产工作的统一领导、组织协调和监督考核。

2.设立各级应急管理部门，负责本行政区域内安全生产工作的具体实施。

3.建立健全安全生产专家库，为安全生产决策提供技术支持。

四、主要任务

1.制定和完善安全生产政策法规，建立健全安全生产标准体系。

2.组织开展安全生产大检查，及时发现并消除安全隐患。

3.加强安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识。

4.强化安全生产科技创新，推广应用安全生产先进技术。

5.加强应急救援体系建设，提高应对突发事故的能力。

五、工作措施

1.企业层面：

（1）落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。

（2）加大安全生产投入，提高安全生产条件。

（3）加强员工安全生产培训，提高员工安全操作技能。

（4）定期开展安全生产自查自纠，及时整改安全隐患。

2.政府层面：

（1）加强安全生产监管，严格安全生产执法。

（2）完善安全生产应急预案，建立应急响应机制。

（3）加强安全生产信息平台建设，实现信息共享。

（4）落实安全生产目标责任制，严格考核问责。

六、保障措施

1.加强组织领导，明确各级政府及有关部门的职责。

2.加大财政投入，保障安全生产工作的资金需求。

3.加强国际合作，引进和借鉴国外先进安全生产经验。

4.建立健全安全生产激励机制，鼓励安全生产创新和优秀成果转化。

本方案自发布之日起实施，如有未尽事宜，由应急管理部负责解释。各级政府及有关部门应按照本方案要求，结合实际，认真组织开展工作，确保全国安全生产形势持续稳定好转。

七、监管与执法

1.加强对企业的日常监管，通过定期检查和不定期抽查，确保企业遵守安全生产法律法规。

-对存在重大安全隐患的企业，依法采取停产停业整顿措施。

-对违反安全生产规定的行为，依法进行处罚，并对相关责任人进行追责。

2.强化安全生产执法队伍建设，提高执法效率和水平。

-定期对执法人员进行专业培训，提升执法能力和业务素质。

-建立健全安全生产执法监督机制，防止执法不严、执法不公现象。

八、安全生产宣传教育与培训

1.开展全国性的安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。

-利用各类媒体进行安全生产公益广告宣传，增强社会公众的安全意识。

-在学校教育中融入安全生产知识，培养青少年的安全素养。

2.加强对企业员工的安全生产培训，确保每位员工掌握必要的安全知识和操作技能。

-企业需对新入职员工进行岗前安全生产培训，对在岗员工定期进行复训。

-建立员工安全生产培训档案，确保培训记录可追溯。

九、事故处理与应急救援

1.建立健全事故报告和调查处理机制，对发生的安全生产事故进行严肃处理。

-严格执行事故报告制度，对瞒报、谎报、迟报事故的行为进行查处。

-组织专家对事故原因进行调查分析，制定防范措施，防止同类事故再次发生。

2.加强应急救援体系建设，提高应对突发事故的能力。

-制定详细的应急救援预案，定期组织应急救援演练。

-建立应急救援物资储备制度，确保应急救援物资的充足和有效。

十、社会共治与公众参与

1.鼓励和支持社会力量参与安全生产监督和管理。

-对公众提供的安全生产违法线索，及时进行调查和处理。

-建立安全生产举报奖励制度，激发公众参与安全生产监督的积极性。

2.加强与行业协会、科研机构、社会组织的合作，共同推动安全生产工作的开展。

-定期举办安全生产论坛，交流安全生产经验和研究成果。

-引导企业自觉履行社会责任，推动企业安全生产水平的提升。

十一、安全生产信息化建设

1.推动安全生产信息化建设，提高安全生产管理效率和水平。

-建立全国安全生产信息管理系统，实现安全生产数据的信息化、网络化。

-加强对安全生产数据的分析和应用，为决策提供科学依据。

2.实现安全生产信息共享，提高监管效能。

-建立健全安全生产信息共享机制，促进各级政府及有关部门之间的信息交流。

-对外发布安全生产信息，提高安全生产透明度，接受社会监督。

十二、跨区域协作与协调

1.加强跨区域安全生产协作，共同应对跨区域安全生产问题。

-建立跨区域安全生产协调机制，定期召开协调会议，研究解决跨区域安全生产问题。

-开展跨区域应急救援演练，提高协作应对突发事故的能力。

2.推动区域间安全生产资源整合，实现优势互补。

-共享安全生产专家资源，提高安全生产咨询服