财政学课件 转移性支出.pptVIP

特点：（个人帐户）使投保人在职时积累资金，退休后按月领取保险金，支付水平与工资和缴费水平挂钩，可以激发投保人缴费的积极性，从而实现自我保障。基金的保值和增值的风险较大不具有代际之间的再分配功能（也不具有贫富收入再分配功能，重效率而非公平）优点：克服老龄化问题：过渡过程智利、斐济、加纳等（3）部分基金制(partiallyfunded)是现收现付制和完全积累制两种模式的结合。当年筹集的基金，一部分采取现收现付制满足当前支付的需要，另一部分采取积累式以满足未来支付的需要。 如目前我国，原先个人缴费11％记入个人帐户；企业缴费17％记入统筹帐户后来，个人缴费9％记入个人帐户；企业缴费19％记入统筹帐户现在，个人缴费8％记入个人帐户；企业缴费20％记入统筹帐户将存在的问题？P133我国社会保障资金筹集模式几十年来，我国的社会保障制度一直采用现收现付制。中共十四届三中全会（1993年）明确提出，要建立一个企业职工社会养老保险统筹和个人帐户相结合的制度，其基本思想是逐步建立职工的个人帐户，将企业与个人缴费的大部分积累于个人帐户，以试图缓解现收现付制与人口老龄化的矛盾，同时促使职工承担一定的社会保障成本。但由于记入个人帐户上的资金同时被用做社会保障支出（现付），个人帐户上的资金只是帐面上的，因此，在筹资及运用上仍然是现收现付制。——我国养老金空帐运行问题7.1.3中国社会保障制度与改革新中国成立前，我国没有完整的社会保障制度。解放后城市——企业保险（国家保险）农村——合作医疗、五保户制度从总体上说，1978年以前，中国的社会保险实际为劳动保险，保险的对象是全民所有制企业和事业单位的职工和干部，不包括城镇集体所有制企业单位和事业单位的职工和干部，也不包括广大农民，具有“企业保险”（国家保险）的特点从1986年至今，中国社会保障制度经历了从自下而上到自上而下、从自发到自觉、从单项到全面综合改革的历程（p135,1998年后正式确立）。 附：计划经济时期的农村合作医疗在计划经济时期的人民公社体制中，在“将医疗卫生工作重点放到农村去”（1965.6.26）的总体战略指导下，以合作医疗和赤脚医生为特征农村卫生医疗保障体系，为中国工业化起步时期的农业和农村发展，为增进农民福利，成效卓著，世所公认。亿万农民普遍加入农村合作医疗，依托人民公社所属乡村集体经济，初步建立了全国性、广覆盖、低水平、综合性和全民性医疗保障制度，极大地改善了国民身心健康状况。虽然经济发展水平不高，但是基本上将所有国民都纳入某种形式的健康保障体制之中，用世界卫生总费用的2%解决了世界总人口22%的基本医疗问题，极大改善了国民的健康状态。最重要和最具说服力的是，全国人民的人均期望寿命由建国时的35岁提高到1976年的65岁，城乡居民健康状况显著改善，建立了完整的医药卫生体系，大大降低了地方病和传染病的危害附：六二六指示告诉卫生部，卫生部的工作只给全国人口的15%工作，而且这15%中主要还是老爷。广大农民得不到医疗，一无医院，二无药。卫生部不是人民的卫生部，改成城市卫生部，或老爷卫生部，或城市老爷卫生部。医学教育要改革，根本用不着读那么多书。主要在实践中学习提高。这样的医生放到农村去，就算本事不大，总比骗人的巫医要好，而且农村也养得起。脱离群众。把大量的人力、物力放在研究高、深、难的疾病上，所谓尖端。对于一些常见病、多发病、普遍存在的病，怎样预防？怎样改进治疗？尖端问题不是不要，只是应该放少量的人力、物力，大量的人力、物力应该放在群众最需要解决的问题上去。中国社会保障制度与改革1、社会保险 （1）养老保险。养老保险社会统筹面的不断扩大养老保险管理社会化程度的提高多层次养老保险体系的建立附：部分基金制，目前个人缴费8％记入个人帐户企业缴费20％记入统筹帐户（2）医疗保险制度建立了用人单位和个人共同缴费的医疗保险机制。1998年开始现在，单位缴费6％，个人2％（3）失业保险1998年以来，我国政府建立了以国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三条保障线”制度。1999年国家颁布了《失业保险条例》，对失业保险的参保范围、缴费、享受条件、支付标准等内容进行了规定。附资料：我国当前的社保缴费比例养老：单位承担20%，个人承担8%医疗：单位承担6%，个人承担2%生育：单位承担1%，个人不承担失业：单位承担2%，个人承担1%（农业户口个人承担部分不需要缴纳）工伤：单位承担1%，个人不承担2．社会救济P139