“双减”政策实施过程中存在的问题及对策建议+学校“双减”工作具体措施、取得成效及存在问题总结.pdf

“双减”政策实施过程中存在的问题及对策建

议

“双减”工作是以习近平同志为核心的党中央作出的

重大决策部署，是维护教育公平和教育生态的关键举措。

“双减”政策实施以来，中小学生作业负担明显减轻，受

到了学生和家长的拥护好评，收到了良好的社会效果。但

在“双减”政策实施过程中还存在一些问题亟需解决。

一、存在的问题

一是政策执行还不彻底。选择在教育资源和教学质量

相对较好的学校学习是学生、学校和家长的共同期盼，而

学生的考试成绩仍然是学生升学的重要因素，在当前高考

政策下，考不上高中的学生要向中职学校分流，使中小学

生面临着巨大的升学压力，学校虽然执行了政策，但为了

提高学生考试成绩，部分老师在减少作业布置量方面动力

不足；个别家长为了提高孩子考试成绩,仍然要求老师多

布置作业；部分学生为提高考试成绩，主动做课外作业。

这使得“双减”政策的执行并不彻底。

二是课后教师服务质量还需提升。“双减”政策中着

重提到要提升学校课后服务水平，但当前部分学校参与课

后服务的人员结构配置以学科类教师为主，质量参差不

齐，难以满足高质量做好课后服务的要求。同时，老师在

完成正常教学任务后，对课后服务投入时间和精力不足，

专业性也有一定差距，农村学校问题尤为突出，部分老师

兼任多门课程，后服务存在专业性不强、服务内容不丰

富、服务质量不高等问题普遍存在。

三是广大教师负担过重。“双减”政策的实施对学

校、学生和家长产生了深刻影响，教师既是此次改革任务

的承担者，也是改革带来的压力和后续效应的承受者。随

着课后服务的全面实施,教师的工作负担明显增加，教师

实际用于备课、读书、研究教育教学的时间少了，许多学

校将教研会、政治学习等都会安排在晚上或者下午六点以

后，使得广大教师教学负担过重。

四是部分家长焦虑不减。“双减”政策出台以来，中

小学生的负担明显减轻，但家长的焦虑并未随着政策的出

台而减轻，在某些方面反而有进一步加剧的倾向。一部分

家长担忧，在作业量减少，小学一二年级甚至没有书面作

业、没有纸笔考试的情况下，孩子能不能学好。也有家长

担忧，当培训机构被大量取缔，“想给孩子报个班”都难

的时候，孩子该如何应对高考。因而，“双减”政策在缓

解家长们原有的焦虑的同时，也给家长们带来了新的焦虑

点。

二、对策建议

一是转变教学方式。不断加强对《中共中央办公厅、

国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担

和校外培训负担的意见》的执行力度，使每个学校认识到

“双减”政策是促进教育公平、维护教育生态的有力举

措，进一步转变教学观念，探索新的教学方式，根据《意

见》要求，理设计作业量，提高作业布置质量，坚决克服

机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，根据不同学

生情况设计不同的作业。要不断在教师自身的教学能力和

教学效率上下功夫，帮助学生高效率巩固知识。

二是优化师资配置。探索实行教师动态核编制度，补

齐补足教师岗位编制，在教师招聘时，设置更多素质教育

老师岗位，从源头保障师资力量。要加大“全科教师”培

养，针对农村中小学，实行教师交流轮岗制度，定期开展

城市中小学与农村中小学教师交流，在学区内实行教师

走教制度”，加强教师教学经验交流。另外，聘请专业人

员参与学校工作，探索通过政府购买公共服务的方式，让

校外培训机构为学校提供规范优质的课后服务。

三是完善配套政策。建立教师“弹性上下班”和“课

后服务补助”制度。在教师完成固定的工作时长、规定的

工作任务和维持正常教学秩序的前提下，合理安排教师休

假，课后服务应设立AB岗制度，方便教师应急调整时间。

建立专项资金薪酬和奖励机制，进一步明确规定教师每课

时补助标准的区间范围，不断调动教师的积极性，确保课

后服务水平的提升。

四要加强培训监管力度。要常态化把控教培机构动

态，对可能影响“双减”政策落实的问题做到早发现、早

处理。不断规范校外培训机构办学资质，积极引导教培机

构转型，加大对机构和校外培训老师审批力度，要加大对

私教和“一对一”等隐形变异违规行为的查处力度，切实

让教育回归校园、返璞归真。

五是强化宣传引导。加大“双减”政策宣传力度，不断调

动学校、家庭和社会等方面的作用，创造良好的学校、家

庭和社会