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创新农村环境卫生深度保洁机制实施方案

为进一步推动农村环境卫生保洁“5个3”“9个无”治理新规

真正落到实处，擦亮***区“以克论净·深度清洁”的靓丽名片，按

照**要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决守住

天蓝、地绿、水净、气爽的生态环境。积极推进生态文明建设和环境

保护工作，把乡村清洁整治工作纳入经济社会可持续发展总体布局，

加大资金投入，健全乡村清洁整治长效机制，解决危害人民群众身体

健康和可持续发展的突出环境问题，切实提升***区农村人居环境质

量和生态文明建设整体水平。

二、基本原则

（一）因地制宜、有序推进。充分考虑村庄发展变迁趋势，合理

确定村庄类型，坚持先易后难，分类指导，进一步健全村庄深度保洁

机制，有序推进农村生活垃圾分类。

（二）排查问题、妥善处置。以“改善人居环境助力乡村振兴”

为主题，排查影响农村人居环境的突出问题，认真研究处理的途径和

办法，妥善加以解决。

（三）突出重点、不漏一点。以各级主干道路、重点沟渠沿线为

重点，建立清扫和保洁长效机制，确保整治区域全覆盖。

（四）改变观念、激发动力。坚持改善农村人居环境与转变村民

观念相结合，加强宣传健康的生活方式和良好的卫生生活习惯，鼓励

村民积极投身美丽家园建设。

（五）责任落实、形成合力。按照政府主导、部门牵头，乡镇落

实的原则，加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核措施，建立

上下联动、镇村协作、高效有力的工作推进机制。

三、工作目标

深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，将***城市“以

克论净”保洁机制向农村延伸，集中力量开展农村人居环境整治。

202**年，***区灌区行政村全面开展农村生活垃圾分类治理工作，扬

灌区及山区保留原有垃圾收运模式，合理调配202**年人居环境整治

项目采购的环卫设施，对农村生活垃圾进行高效收集拉运。通过将“户

分类、村收集、镇转运、区处理”体系和“一次三分、定时收集”的

试点经验有机结合，建立“户分类存放、机清扫收集、人补扫保洁”

的农村环境卫生保洁新机制。

四、主要任务

（一）加强宣传动员，提升文明意识。充分利用广播、微信、公

众号、垃圾清运车音响等新传媒，开展形式多样宣传活动，大力宣传

环境整治的现实意义及垃圾污染的危害性，让群众从内心深处认识到

农村环境污染问题的严重性和治理的紧迫性，教育引导广大群众树立

“生态文明”意识，形成人人参与、人人受益的良好氛围。

（二）配齐配优设施，改变保洁模式。以“补短板、配设施、减

人员、优机制”为原则，打破村界，为农村合理配备具有城市保洁功

能的新型垃圾洗扫车、收集车，适当配备电动保洁三轮车、分类垃圾

桶。在老灌区行政村建立以机械清扫收集为主、人工保洁为辅助的保

洁模式；在扬灌区及山区继续保留原有垃圾收运模式。由乡镇引入第

三方垃圾分类运营公司实行垃圾分类积分制，每个乡镇建立一个垃圾

分类展示点。

（三）精简优化人员，提高薪资待遇。各乡镇根据机械代替人工

清扫的工作量，适度精简保洁员数量（每村可减员1-2人），通过精

简人员、减少开支，提高留用保洁员的工资待遇，调动保洁人员的工

作积极性。同时，建立农村环卫工作经费稳定增长机制，列入财政预

算，稳步提高保洁员的薪资待遇。

（四）分类灵活处理，实现源头减量。针对“一次三分”后的垃

圾采用灵活多样的方式处理：一是对有机垃圾（尾菜烂果、果皮果核、

植物藤蔓、残枝落叶等易腐烂、可降解生物质垃圾），因地制宜采取

建设堆肥设施或就近统筹禽畜粪污、农业生产废弃物等方式资源化利

用；二是对沙土灰渣垃圾（尘土、炉灰、炉渣等），以村或乡镇选择

适当低洼地采取填坑、垫路或作为无机材料等方式利用；三是对大件

垃圾（废旧家具、农具、灶具、木头、其它日常用具），以乡镇设立

大件垃圾回收地点，集中回收后拆解或以其他方式再利用。四是对建

筑、装修垃圾（废弃砖瓦、石块、水泥制品、装修材料等），能作为

乡土材料的在村镇建设中利用，不能利用的转运至待建的建筑垃圾处

理场处理。

（五）创新工作方法，健全奖惩机制。按照农村环境卫生保洁“5

个3”“9个无”的治理标准，建立保洁员日查、村民小组周检、村

民代表月评的检查考评机制。统一制作“积分银行卡”，保洁员每天

对农户宅院周围的卫生情况、垃圾分类治理情况进行检查，并登记扣

分项；村