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我国新能源汽车发展现状及趋势

目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到

七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油

消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其

发展高度关注，陆续由台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展

营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、

产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负

起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。针对我国节能与新能源汽

车的发展现状与趋势，国研网专访了国务院发展研究中心产业部研究

室主任、副研究员王晓明。

一、发展新能源汽车已经成为世界各国的共识

国研网：目前世界各主要国家的新能源汽车发展现状和趋势是怎样

的？

王晓明：目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油

消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能

源汽车发展已经形成了共识，从长期来看,

包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技

术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。

目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关

键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受

度等。

具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以

及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各

有侧重。

美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源

汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法

规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提

由了以提高燃油经济性为目标的计划，混合动力是当时主要的技术解

决方案。到了布什时期，变为追求零排放和零石油依赖，技术解决方

案主要是氢燃料电池汽车，后来还有一个计划，想用十年的时间实现

20%的石油替代和节约，主要措施是生物质燃料。国际金融危机以后，

奥巴马政府将大力发展电动汽车作为实施新能源战略的重要内容，提

生了总额40亿美元的动力电池以及电动汽车研发和产业化的计划，产

品上，选择了以插电式混合动力电动车为重点。

日本长期坚持确保能源安全和提高产业竞争力的双重战略，通过制订

国家目标引导新能源汽车产业的发展，同时高度重视技术创新。2006

年，日本提由了新的国家能源战略，目标是到2030年交通领域对石油

的依赖从100%降到80%,为了

配合这个新能源战略的实施，提生了下一代汽车燃料计划，明确提由

改善和提高汽车燃油经济性标准，推进生物质燃料的应用，促进电动

汽车和燃料电池汽车的应用等。近期，日本又将大力发展电动汽车作

为低碳革命的重要内容，并且计划到2020年普及以电动汽车为主体的

下一代汽车。目前，日本正全面发展三类电动汽车，具混合动力全球

销量第一；在纯电驱动方面，规划和产业化推进步伐也是最快的；另

外,

日本燃料电池产品的研发和产业化推进也领先于其他国家。

相对于美国和日本，欧洲更加侧重于温室气体减排战略。满足日益严

格的二氧化碳排放限制要求已经成为欧洲对新能源汽车发展的主要驱

动力。欧洲的新能源汽车发展在早期主要以生物质燃料、天然气以及

氢燃料为主，本世纪初曾经提由到2020年23%的石油替代目标。近期，

欧洲则对电动汽车给予高度关注。例如德国2009年下半年发布电动汽

车计划，高度重视纯电驱动的电动汽车发展，以纯电为重点，分别提

由了2012年、2016年、2020年的产业化和市场化目标。二、我国发

展节能与新能源汽车有较好的基础

国研网：我国发展节能与新能源汽车的背景是怎样的？

王晓明：我国发展新能源汽车，是应对节能减排重大挑战的需要，同

时也是汽车产业跨越式发展和提升国际竞争力的需要。欧美日这些国

家，都把新能源汽车作为战略制高点来考虑，国家投入力量加强产业

的发展。我国传统汽车领域和国

外相比还比较落后，但在新能源汽车方面，我们和发达国家

是站在同一个起跑线上，说法较多的是“弯道超车”，我们

有机会在新能源汽车领域与西方发达国家在一个平衡的层面上创新。

我国汽车工业以纯电驱动作为技术转型的主要战略方向，重点突破电

池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，

实现汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普

及节能汽车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平。“十二五”期间我

国将大力发

展节能汽车，中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100

万辆，但是占总体汽车保有量的比重还是小的