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工业污染源的现场监督检查二○○六年九月

u一、污染源监察的概念u二、污染源监察的依据u三、污染源监察的一般内容u四、现场监督检查程序和方法u五、工业污染物u六、部分工业行业水污染源的检查u七、部分大气污染行业的环境检

一、污染源监察的概念u（一）污染源监察：是环境监察部门依据环境保护法律、法规对辖区内污染源污染物的排放、污染治理和污染事故以及有关环境保护法规执行情况进行现场调查、取证并参与处理的具体行为。

一、污染源监察的概念1、污染源污染源是指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置。污染源分为两大类：天然污染源和人为污染源人为污染源按污染类型可分为：大气污染源、水污染源、固体废物污染源、环境噪声污染源、辐射污染源等

一、污染源监察的概念按人类活动功能分为：工业污染源（钢铁、电力、建材、造纸等）、农业污染源（畜禽养殖、农药、化肥、农膜等）、交通污染源（飞机、轮船、火车等）和生活污染源（小灶、音响、生活污水排污口等）

一、污染源监察的概念按分布特性分为：点源（污水口、烟囱等）、线污染源（交通干线上机动车排放废气和噪声等）、和面污染源（点多面广的生活污染源、工业的无组织排放源等）

一、污染源监察的概念按空间位置可分为：固定污染源（多位点源和面源）和移动污染源（如交通面源）按时间特点可分为：恒定源、间歇变动源、瞬时污染源

一、污染源监察的概念2、工业企业生产中的污染源工业企业生产中的各个环节，如原料粉碎、筛分、加工过程、化学反应过程、燃烧过程、洗选过程、热交换过程、产品的包装与库存等生产设备和场所都可能成为污染源。

一、污染源监察的概念u（三）污染源监察的作用1、促进环境保护制度的贯彻落实；2、促进污染源单位加强环境管理；3、促进排污收费制度的落实；4、促进污染治理、企业升级、结构调整和清洁生产；5、促进企业实施污染预防战略；6、有助于总量控制的实施，促进环境质量的改善。

二、污染源监察的依据u（一）法律法规依据1、法律依据污染源监察的法律依据有《中华人民共和国环境保护法》及有关专项法律、法规、实施细则等，对污染源监察做了明确的规定，归纳起来有5个方面：（1）污染源监察是是法律赋予环境保护行政主管部门的权力。

二、污染源监察的依据（2）、环保法规明确了污染源排污单位应无条件接受环境监察的义务，排污单位不得以任何理由拒绝，否则将受到相应处罚。（3）环保法律法规明确规定了排污单位必须如实提供资料的义务。（4）环保法律、法规明确了排污单位应遵守的环境行为准则和环境规范。

二、污染源监察的依据（5）环保法律、法规明确规定排污单位违规行为，应受到处罚的方式。（警告、罚款、吊销有关执照或许可证、停产关闭、恢复治理设施并正常运转、对责任人给予行政处分、追究刑事责任）

二、污染源监察的依据2、制度依据环境管理制度对污染源的有关规定也是污染源监察的重要依据。环境管理制度除了城市环境综合整治定量考核制度外，其他制度与排污单位都有直接的关系，而且规定的非常具体。

二、污染源监察的依据3、环境监察的条例依据《环境监理工作暂行办法》第二条、第五条、第七条、第十条对环境监察的任务、机构和人员的职责和权利做出规定。规定明确指出：对辖区内污染源排放的污染物情况实施现场监督检查是环境监察的核心工作内容。

二、污染源监察的依据《环境保护行政处罚办法》第十条规定：环境保护行政主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。为环境监察机构对污染源的监察提供了执法保证。

二、污染源监察的依据u（二）环境标准依据1、环境质量标准2、污染物排放标准3、国家环境标准还有国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准与国家环境基础标准，它们主要涉及环境管理和环境监测的技术规范和技术要求4、其它有关的环境标准（许可证限量标准、产品生产与使用环境标准）

二、污染源监察的依据u（三）事实依据事实依据主要包括：环境监测数据、强制检定的连续监控设施测得的数据、物料衡算数据、核定的排污申报数据，还有在处理污染事件、污染和生态破坏事故及污染纠纷中得到的人证、物证、书证、证人证言、视听材料、技术鉴定结论等。

三、污染源监察的一般内容u（一）排污单位落实内部环境管理制度的检查1、环境管理机构设置检查2、企业环境管理人员设置检查3、企业环境管理制度建设检查

三、污染源监察的一般内容u（二）进行工况调查，检查污染隐患1、检查生产使用的原材料2、对生产工艺、设备及运行的调查3、检查产品的贮存与输移过程4、检查生产变动情况5、调查工艺、设备及生产状况，了解污染产生的原因、产污规模、排污去向，发现非正常产污和排污行为及污染隐患，有助于督促企业采取技术及管理措施，减少污染物排放，防止发生污染事故

三、污染源监察的一般内容u（三）排污单位的污染源守法检查1、环境管理制度