公共规制济学.pdfVIP

目标

◼了解公共规制的定义和种类

◼了解公共规制的基本形式

◼了解激励性规制合同的设计与选择

◼了解公共生产与公共

◼了解公用事业单位

◼了解公共规制的未来发展趋势

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12.1公共规制（regulation）：

定义与种类

◼12.1.1公共规制的定义

◼公共规制是公共部门为了实现特定的目标而进行

的经济活动。所谓公共规制，是指具有法律地位

的、相对独立的公共部门，为了实现特定目标，

依照对企业、个人或其他相关利益主体

所采取的一系列行政管理与监督行为。公共规制

或者直接干预市场配置机制，或者间接改变企业

和消费者供需决策。公共规制的经济作用体现在

资源配置和收入分配上，其中，资源配置是最为

主要的。

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公共规制的

◼自然；

◼外部性；

◼信息不对称

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12.1.2公共规制的种类

◼根据其活动领域的不同，公共规制可以

大致分为经济性规制（economic

regulation）和社会性规制（social

regulation）。

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12.1.2公共规制的种类

◼所谓经济性规制，是指公共部门通过价格、产

量、进入与等方面的规定而对企业等经济

利益主体的决策所实施的各种强制性约束。经

济性规制的领域主要包括自然领域和存在

信息不对称的领域。

◼所谓社会性规制，是指以保障者和消费者

的安全、健康、卫生、环境保护、防止为

目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们

而产生的各种活动制定一定标准，并、限

制特定行为的规制。

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12.1.3规制俘获理论

◼公共规制的初衷是为了提高社会福利。

建立在这样的假设的基础之上的理论，

属于规制的公共利益理论（publicinterest

theoryofregulation）。

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12.1.3规制俘获理论

◼规制经济理论（economictheoryofregulation），研究

重点是规制过程对收入分配的影响以及规制者本

身所具有的各种动机。规制俘获理论（capturetheory

ofregulation）就是这种理论的一个内容：

◼规制总是有特定的规制者，而规制者可能被所

“俘获”，按照的要求进行规制。各种

都会对公共规制产生一定的影响。在定价方面，企业

形成的要求规制者制定较高的价格，而消费者要

求较低的价格，最果可能是较高的价格出台。许多规

制者的权限没有得到或无法得到清晰的界定，这就使得它

们拥有相当大的决定权，从而