十四五综合能源服务产业发展展望.pdf

《中国能源》（月刊）

2021年第2期

1十四五综合能源服务产业发展展望

周伏秋，邓良辰，王娟

(中国宏观经济研究院能源研究所，北京100038)

摘要：本文从市场投资需求的角度，探究了“十四五”我国综合能源服务产业的发展前景，重

点探讨了节能服务、综合供能服务、智慧能源服务的市场投资需求；从多方面分析了综合能源服务

产业发展的新趋势；提出了推动综合能源服务产业良性、健康、可持续发展的若干建设性建议。

关键词：综合能源服务产业；高质量发展；投资需求

中图分类号：F206文献标识码：A文章编号：1003-2355-(2021)02-0013-03

Doi:10.3969/j.issn.1003-2355.2021.02.002

Abstract:Frotheperspectiveofmarketinvestmentdemand,thispaperexploresthedevelopmentprospectof

China’scomprehensiveenergyserviceindustryinthe14thfiveyearplanperiod,focusesonthemarketinvestment

demandofenergy-savingservice,comprehensiveenergysupplyserviceandsmartenergyservice;analyzesthenew

developmenttrendofcomprehensiveenergyserviceindustryfromanyaspects;andputsforwardsomeconstructive

suggestionsforpromotingthehealthyandsustainabledevelopmentofcomprehensiveenergyserviceindustry.

Keywords:ComprehensiveEnergyServiceIndustry;HighQualityDevelopment;InvestmentDemand

“十四五”时期，基于经济、能源、环境等方面多因素的综合研判，全社会综合能源服务市场需求

增大，产业发展前景广阔，产业发展驱动力、市场和格局演进、投资吸引力与可持续发展能力等将出现

新的变化趋势。加快发展综合能源服务产业，有利于优化经济结构、能源结构，提高能源经济效率、技

术效率、系统效率，尽早实现碳达峰及其与污染治理的协同，并提升国民经济体系整体效能，是推动经

济、能源、环境高质量协同发展的重要方向。建议政府部门综合施策、精准发力，引导、推动综合能源

服务产业开放、规范发展。

一、综合能源服务市场投资需求

综合考量“十四五”时期我国经济和社会发展环境、相关政策约束与激励、技术经济性等多种因素，

预期全社会综合能源服务市场投资需求旺盛，综合能源服务产业发展将迈上高台阶。

一是节能服务市场投资需求仍将维持在较高水平。作为较为成熟的综合能源服务细分市场，

“十三五”时期，节能服务产业实现了年均两位数的快速增长，2020年产值估计逼近6000亿元，几乎

在2015年的基础上翻了一番。“十四五”时期，基于GDP增速预期、国家可能的节能率目标设定进行测

算，预计全国需要完成的五年期定比节能量将超过八亿tee,全社会技术和管理节能投资需求估计超过

一万亿元；其中，节能服务投资占有相当大的比重，投资需求将主要来自工业节能领域，建筑节能领域

次之。

二是综合供能服务市场投资需求将呈高增长态势。“十三五”时期，我国一次能源消费总量增加了约

六亿tee。综合考虑经济增长、碳排放尽早达峰要求和节能的可能贡献等因素，“十四五”时期