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《电动汽车运行碳减排量评估方法》（征求意见稿）编制说明

《电动汽车运行碳减排量评估方法》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

2021年国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，提出了碳达峰十大行动，明确指出

需要推广新能源汽车来支撑交通领域碳排放降低。汽车运行是道路交通领域碳排放的主要来

源，定量化评估电动汽车运行碳减排量并予以激励，可促进新能源汽车发展。另一方面，《新

能源汽车产业发展规划》与《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

明确指出了要建立积分制度与碳交易碳减排体系的衔接，而碳减排量的定量化评估是政策衔

接的前提条件。2022年3月，工信部在2022年汽车标准化工作要点中，也明确指出要启动

电动汽车行驶条件温室气体碳减排评估方法标准预研。

行业需要统一、科学的碳减排量评估的方法。目前，在行业中已经形成了一些自愿碳减

排交易机制，例如，国际CDM机制和国内CCER机制，其中均有电动汽车运行碳减排量评

估相关小规模方法学。但现有方法学主要面向营运车辆，未明确是否适用于保有量巨大的私

人乘用车，且其中关于新能源汽车市场份额低于5%的要求与现有政策、市场发展需求不吻

合。部分地方碳普惠机制也涉及到碳减排量的核算，但各地情况不一，使得企业难以应对。

此外，企业内部也有相关的碳减排量核算的方法和应用，但同样面临核算方法不统一的问题。

无论国际、国内，地方政府还是企业，都认可电动汽车碳减排量评估的必要性，但目前尚无

科学的、统一的评估标准。

为实现定量化评估电动汽车运行碳减排量，并通过配套政策将电动汽车运行碳减排量变

现，反馈消费者，进一步提高公众践行绿色低碳意识，同时反哺我国电动汽车产业持续高质

量发展，促进交通运输领域节能减排，助力我国双碳目标实现，全国汽车标准化技术委员会

汽车节能分技术委员会轻型汽车燃料消耗量试验方法及标识类标准工作组提出电动汽车行

驶条件温室气体减排量评估技术规范标准提案，工业和信息化部于2023年11月14日下达

标准立项计划，计划号为“2023-1136-QC”。

1.2主要工作过程

本标准由全国汽车标准化技术委员会汽车节能分技术委员会归口，并由轻型汽车燃料消

耗量试验方法及标识类标准工作组负责组织开展制定工作。轻型汽车燃料消耗量试验方法及

标识类标准工作组成立专项起草组，中汽数据有限公司与多家整车企业联合开展相关研究工

作，并于2022年3月正式启动标准制定工作。标准起草组在轻型汽车燃料消耗量试验方法

及标识类标准工作组的组织下，研究形成了标准草案，并在工作组内部进行了多次意见征集

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《电动汽车运行碳减排量评估方法》（征求意见稿）编制说明

和讨论，于2024年6月形成征求意见稿，主要工作过程如下：

2022年3月24日，轻型汽车燃料消耗量试验方法及标识类标准工作组召开了2022年

第1次会议。会上，起草组介绍了对新能源汽车领域碳减排量核算相关方法学的研究现状，

总结了其中存在的不足及对标准起草的启示，提出了电动汽车行驶条件温室气体减排量评估

技术规范的研究思路，重点内容包括核算边界确定、基准线确定及基准排放量计算、项目排

放量计算以及碳减排量核算，并制定了后续的研究计划。与会代表就核算边界确定、基准线

问题进行了讨论。

2022年3月~2022年7月，起草组充分调研了国内外电动汽车行驶条件下的碳减排量核

算相关工作和应用情况。针对非营运乘用车领域存在的无实际可对照基准车型情况下确定基

准车油耗问题，起草组开展了新能源汽车与同级别燃油车整备质量相关性研究和整备质量对

燃油车油耗影响研究，经过对大量车型样本进行调研，逐渐明确了由于电池等影响下，新能

源汽车与同级燃油车的整备质量对应关系，并绘制燃油车整备质量与油耗关系曲线。在前期

研究基础上，完成了《电动汽车行驶条件温室气体减排量评估技术规范》标准草案。经过起

草组充分讨论，将标准名称精简修改为《电动汽车运行碳减排量评估方法》。

2022年11月17日，轻型汽车燃料消耗量试验方法及标识类标准工作组于长沙召开了

2022年第2次会议。起草组向工作组成员简要汇报了《电动汽车运行碳减排量评估方法》