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基于模糊综合评价方法的科技项目选择研究

摘要:地方科技项目对于推动经济社会发展具有重要的导向和支

撑作用,是地方取得竞争优势的基础,而科技项目的合理选择是地方取

得竞争优势的前提。本文建立了适用于地方科技项目的评价指标体系,

并将模糊综合评价方法引入到科技项目的选择评估,在此基础上,通过

实例分析验证了模型的有效性及合理性。评价结果的应用,对于地区

科技资源的优化配置以及科技项目管理与决策水平的提高具有重要

的现实意义。

关键词:科技项目评价指标体系模糊综合评价方法

近年来,国家和各级地方政府都加大了对科技的投入,地方政府实

施的科技项目逐年增加。科技项目选择是否科学,是否符合国家、行

业或地区经济社会发展的实际需要,是否能发挥应有的作用,不仅关系

到科技项目本身的成败和有限的科技资源的配置效率,更重要的是它

将直接影响到经济和社会的发展。因此,如何在科技项目开展前对其

进行有效地评估,已成为地方政府,特别是科技管理部门关注的重要问

题。

在科技项目选择评估指标体系和评价方法上,许多学者进行了不

断的研究:李延瑾(2001)介绍了不同类型科技项目立项的评审的同行

评议方法模型;潘杰义、刘西林(2004)针对科研管理中项目的筛选和立

项问题,设计了科研项目评价指标体系,并运用模糊优选理论建立了科

研项目模糊优选决策模型;李国平、陈森发(2004)运用系统工程的方法,

建立了企业科技项目投资分析的评价指标体系,采用群决策方法对科

技项目进行了评价;周春喜(2006)提出了基于灰色系统理论的综合评

价排序模型,并将其应用于科研项目的立项评审,对评审结果进行排序;

普万里、王泽华、茹华所(2007)从科技投入活动的社会功能和目标出

发,提出科技投入绩效评价的3个层面和3种类型的评价指标体系。

这些方法大多存在着不同程度的局限性,如采用定性评价法的同行评

议过分依赖专家的个人偏好和知识结构;线性加权法人为判断因素过

大;灰色理论法虽克服了信息的不确定性,但也存在丢失部分信息的问

题。

鉴于科技项目立项选择评估的特点,对于科技项目的好坏很难给

出明确的判断,模糊性比较明显,又由于科技项目选择存在多因素、多

层次的特点,本文建立了科技项目评估指标体系,并采用模糊综合评价

方法,对科技项目进行选择评估,旨在获得一个科学合理的评价结果。

1评估指标体系

企业技术创新方法引用成效进行评估,必须确定评估内容及各个

影响因素。企业技术创新方法应用成效评估指标体系是评估企业技术

创新成效的基础和依据,它通过一系列科学系统的指标衡量企业创新

绩效情况,是整个评估工作的核心。

1.1指标体系设计原则

科技项目评估指标体系是评估系统总体目标的基础和依据,要对

科技项目进行科学合理的选择,必须确定其需评估的内容及各个影响

因素。评估指标的设计和选取,都会影响到评估的准确性。具体说,科

技项目评估指标体系的建立应该遵循以下原则。

(1)科学性原则。科学性是指该指标具有稳健有效的特点,能够对

科技项目的选择评估起到支持作用,指标本身与评估对象的关联度大,

敏感性强。

(2)系统性原则。科技项目评估指标应从系统的角度,全面、综合

地反映被评估对象的整体情况,不遗漏任何关键信息,也不对某一方面

有所偏颇。

(3)易操作性原则。指标的建立应该充分考虑评估活动中所面临

的信息采集的难易程度、成本及质量的可靠性,应尽可能以较少的指

标来反映较多的信息。

1.2指标体系的具体构建

地方科技项目以应用型科技项目居多,其主要特点是注重科技项

目给地方带来的经济社会效益,以及对地方科技创新能力和区域竞争

力的贡献和影响。因此,本文在建立评估指标体系时,在参考科技项目

评估研究相关文献资料的基础上,结合地方科技项目的特点及其成功

经验,从保障条件、市场前景、技术水平、效益水平4个角度,构建地

方科技项目选择评估的两层指标体系,如表1所示。

1.3指标权重的确定

指标权重刻画指标相对重要性的大小,客观的权重能反映实际情

况。权重系数确定的合理与否,关系到综合评估结果的可信程度。目

前科技项目评估指标的确定,多是使用专家估测法。专家估测法是由

多名专家凭经验打分评判,具有很大的主观性。层次分析法是系统工

程中对非定量事件作定量分析的一种简便方法,也是对人们的主观判

断作客观描述的一种有效方法。用层次分析法对专家确定的“权数”

进