湖南省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案.pdfVIP

湖南省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案

湖南省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案

（20__—2025年）

1、基本概况

洞庭湖位于长江中游荆江段南岸，地跨湘、鄂省，天然湖泊总面积2625平

方公里，水资总量2086亿立方米，流域面积26.33万平方公里，是我国第二大淡

水湖。近年来，洞庭湖区加大环境综合整治力度，湖区环境有所改善，总磷等主要

污染物年排放量逐步减少，年均浓度不断降低。但污染物排放总量仍大幅超过水环

境容量，洞庭湖总体水质为Ⅳ类，营养状态指数为48.2，属于中营养状态。尤其

是一些内湖，由于相对封闭，水质总体较差。农业面污染已成为洞庭湖流域污染的

主要来之一，水环境形势不容乐观。

方案实施范围为洞庭湖流域湖南部分，覆盖湖南省97以上的国土面积，其中

洞庭湖区4.64万平方公里，包括岳阳、益阳、常德3市及望城区（以下简称“三

市一区”）。推进重点区域治理，有效保障洞庭湖区供水安全，加强生活、工业、

农业水污染治理，系统保护和修复洞庭湖流域水生态环境。工程项目总投资591.8

亿元（表5-1），治理期限为20__年-2025年。

2、主要问题

（1）季节性、水质性缺水局部存在，受气候及水文节律变化、大中型水利工

程建设以及水资开发利用程度不断提高等多方面因素影响，长江三口入湖水量减

少，洞庭湖枯水期提前且延长，部分地区生产生活用水困难。湖水自净能力下降，

局部水域夏季水华频发。

农村饮水安全工程施工标准低，存在安全隐患。应急备用水缺乏，已建水工

程调节能力差。城镇供水管网老化，漏损率超过16。

（2）污染物排放总量仍大幅超过水环境容量，洞庭湖总体水质为Ⅳ类，营养

状态指数为48.2，属于中营养状态。尤其是一些内湖，由于相对封闭，水质总体

较差。洞庭湖流域化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放量分别为110.8万吨/年、

第1页共7页

14.24万吨/年、5.87万吨/年和73.15万吨/年，农业面污染已成为洞庭湖流域污

染的主要来之一，水环境形势不容乐观。

（3）由于人类不当活动的影响，洞庭湖区湿地功能有所退化。湿地景观破碎

化严重，草洲斑块个数增加10余倍，而平均斑块面积不足原来的1/15。动植物

生存环境遭到破坏，动物栖息地逐步丧失，水生生物多样性明显下降。

3、治理目标

到2021年，洞庭湖区城乡饮水安全能力进一步提高，富营养化程度下降，水

生态环境质量恶化趋势得到遏制，生态系统功能有所改善。到2025年，洞庭湖区

供水安全全面保障，实施范围内水生态环境质量显著改善，生态系统良性发展。

4、治理思路

以“共抓大保护、不搞大开发”为总遵循，坚持“生态优先、绿色发展”、

“全民共治、头防治”、“水陆并重、河湖共治”、“空间管控、分区施策”等基

本原则，扎实推进重点区域治理，有效保障洞庭湖区

供水安全，加强生活、工业、农业水污染治理，系统保护和修复洞庭湖流域

水生态环境，切实守护好一湖清水。

5、项目措施

（1）供水安全保障工程

Ⅳ合理配置水资。加强用水总量控制，增强引水蓄水能力，加快水工程建

设，强化水地保护。

Ⅳ强化水地保护。推进饮用水水地规范化建设，开展水地环境整治，加快水

地监测预警应急能力建设。

Ⅳ巩固提升农村饮用水安全水平。通过水建设、改造升级、联片并网等措施

使城乡供水工程向区域规模化、城乡一体化发展。加快建设引水工程，推进城乡一

体化供水工程建设，对现有水厂或管网升级改造。

Ⅳ完善城市供水设施体系。加强城市管网尚未覆盖的新建、老旧小区配套供

水管网建设，提高供水普及率。加快推进供水管网分区计量管理，实施漏损老化管

网改造工程。

（2）水污染防治工程

第2页共7页

Ⅳ加强生活污染治理

a.

加强城镇生活污水治理，加快推进环境敏感区域城镇生活污水处理厂提标改

造，新建城镇污水处理设施严格执行一级A排放标准。加大截污管网建设力度，提

高污水处理厂进出水水质监测能力。对城市污水处理设施产生的污泥进行稳定化、

无害化处理处置，鼓励资

化利用，新建城市污水处理设施同步配套污泥处理处置设施，加快对现有不

达标的污泥处理处置设施进行达标改造。

b