中国人力资源服务行业全景速览.doc

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中国人力资源服务行业全景速览

一、发展环境：国家政策持续利好，助推行业高质量发展

人力资源服务业是为经济社会发展提供人力资源流动配置服务的现代服务业重要门类，对促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势、服务经济社会发展具有重要意义。党的十八大以来，我国人力资源服务业发展取得明显成效，但在总量规模、服务功能、服务质量、专业化程度、国际竞争力等方面，还存在发展不平衡不充分、总体水平不高等问题。为加快构建中国特色的人力资源服务产业体系，为提高我国经济综合竞争力、持续改善民生、促进高质量发展提供有力支撑，近年来我国陆续出台多部人力资源服务行业支持政策，健全完善行业标准体系，驱动行业的专业化、标准化、规范化发展。

二、发展现状：供需两端稳步增长，市场规模逐步扩张

人力资源服务行业应用市场广泛，包括金融行业、IT行业、建筑业、批发零售业、餐饮及住宿行业等，近年来下游行业产业规模不断发展壮大，极大推动了人力资源服务市场规模的扩张。2015-2021年期间，全国人力资源服务行业市场规模保持连年增长，其中，2021年全国人力资源服务行业市场规模增长至2.46万亿元，增速21.18%，比2015年市场规模增长近1.5万亿元。随着新冠疫情形势得到良好防控，后疫情时代经济产业加快复苏，同时国家出台促进就业政策逐步实施，为我国人力资源服务行业带来众多发展机遇，预计2022年全国人力资源行业市场规模有望达到2.64万亿元。

三、市场格局：场格局高度分散，国内龙头企业有望迅速崛起

人力资源服务业在我国属于朝阳行业，正处于快速发展时期，发展前景广阔。2021年我国人力资源服务机构数量接近6万家，其中民营人力资源机构数量占比达到86%，构成我国人力资源服务行业主体。总体而言，人力资源服务行业集中度较低，行业内企业单位市场份额均不高，民营企业众多且经营同质化较高，其中科锐国际、万宝盛华、人瑞人才是国内人力资源服务业的重点企业。2021年以上三家重点企业市场份额合计占比不高于2%，对比海外而言，我国人力资源服务行业集中度仍具有提升空间。

四、发展趋势：人力资源需求空间持续扩张，灵活用工市场将快速增长

疫情以来，我国就业形势严峻，国内失业率处于历史高点。自2022年12月起“优化落实疫情防控新十条”发布，国内疫情防控政策逐渐走向放开，随着国家持续颁发多部政策措施扩大内需，刺激消费，推动社会经济和产业加快复苏，生产生活秩序逐步恢复。疫情后时代我国服务业有望率先恢复至疫情前水平，且服务业用工需求通常快于劳动力供给，短期内导致劳动供需缺口扩大，将催生人力资源服务行业的市场需求增加。从长期来看，在疫情逐渐稳定和国家促进就业政策助推下，全国劳动参与率将不断提升，劳动力供给端逐步恢复，伴随劳动力数量增长与劳动人群教育程度提高带来就业需求不断升级向多元化方向发展，将驱动对人力资源服务需求进一步增长。在劳动力供需两端双重推动下，未来全国人力资源服务需求规模将持续上涨。同时，在产业结构转型、人口红利消失以及劳动力年龄结构改变等多重因素影响下，将持续推动我国灵活用工市场需求增长，未来全国灵活用工规模将迎来快速增长，市场渗透率有望继续提升。

关键词：人力资源服务发展环境、人力资源服务发展现状、人力资源服务市场格局、人力资源服务发展趋势

一、发展环境：国家政策持续利好，助推行业高质量发展

人力资源服务是指人力资源服务商为人才和用人单位其双方提供的相关服务，其目的是平衡人力资本的供给和需求，满足企业经营发展需要，促进人力资本开发与人员优化配置的服务工作。人力资源服务与市场中其它服务类型最大的区别在于，人力资源服务是聚焦人力资源和人力资本的服务，是将人力资源优化配置的服务类型。人力资源服务业是国家确定的生产性服务业重点领域，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。

人力资源服务是指人力资源服务商为人才和用人单位其双方提供的相关服务，其目的是平衡人力资本的供给和需求，满足企业经营发展需要，促进人力资本开发与人员优化配置的服务工作。人力资源服务与市场中其它服务类型最大的区别在于，人力资源服务是聚焦人力资源和人力资本的服务，是将人力资源优化配置的服务类型。人力资源服务业是国家确定的生产性服务业重点领域，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。

从产业链角度来看，人力资源服务业上游主要包括系统软件平台、大数据服务及第三方管理服务等；中游人力资源服务行业主要包括人力资源外包服务、人才录用与评价服务以及其他人力资源服务；下游应