生物质能发电行业正在有序化发展-装机量、发电量不断增长-垃圾焚烧发电是目前最主要方式.doc

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生物质能发电行业正在有序化发展-装机量、发电量不断增长-垃圾焚烧发电是目前最主要方式

一、行业基本概述

生物质能发电是可再生能源发电的一种，主要是指利用生物质所具有的生物质能进行的发电，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。生物质能发电起源于20世纪70年代，自1990年以来，生物质发电在欧美许多国家开始大力发展。我国发展生物质能具有得天独厚的资源优势和市场优势。生物质能的原料包括城乡生活垃圾、秸秆、蔬菜剩余物等农业废弃物、薪柴和林业废物及畜禽粪便等，这些我国都有极其丰富的供应。

二、行业政策

我国是农业大国，生物质资源储量丰富，拥有着相对充足的可发展能源作物。有相关数据显示，我国各种农作物每年产生秸秆6亿多吨，其中可以作为能源使用的约4亿吨，全国林木总生物量约190亿吨，可获得量为9亿吨，可作为能源利用的总量约为3亿吨。如加以有效利用，开发潜力将十分巨大。

为推动生物质发电技术的发展，近年我国出台了一系列发展规划政策。在“十二五”到“十四五”发展期间，我国陆续出台了多项政策以支持可再生能源领域的发展，积极引导相关产业程度不断提升，生物质能发电作为近年来逐渐兴起的领域之一，同样受到了来自于国家和各省市层面的政策支持。例如2022年6月，国家发展改革委、国家能源局等部门联合发布《“十四五”可再生能源发展规划》，推动生物质能发电多样化发展，同时推动生物质能发电市场化运作及补贴退坡，逐步形成市场化运作机制。2023年7月，工信部、发改委等发布《轻工业稳增长工作方案(2023—2024年)》，提出提高热电联产比例和效率,扩大生物质能源应用，组织实施一批节能降碳技术改造项目,开展节能降碳技术示范应用，提高行业节能降碳水平。目前我国生物质能发电市场已经达到一定规模，行业正朝着规范化、市场化方向发展。

我国生物质能发电相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 重点内容

2023年7月 工信部、发改委等 《轻工业稳增长工作方案(2023—2024年)》 提高热电联产比例和效率,扩大生物质能源应用，组织实施一批节能降碳技术改造项目,开展节能降碳技术示范应用，提高行业节能降碳水平。

2023年2月 发改委 《长江中游城市群发展十四五“实施方案》 加快推进垃圾分类,扎实开展白色污染治理,有序实施生活垃圾填理场封场维护,加强恶兔污染防治,统筹布局建设垃圾焚烧设施,推进“无废城市”建设。

2022年12月 国务院 《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》 加大生态环保设施建设力度。全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动建立生态保护补偿制度。全面推进资源高效利用,建设促进提高清洁能源利用水平,降低二氧化碳排放的生态环保设施。

2022年12月 发改委、住建部 《关于加快补齐县级地区生活拉圾焚烧处理设施》 根据垃圾焚烧设施的规模、周边用热条件合理确定生活垃圾焚烧余热利用方式,具备发电上网条件的优先发电上网，不具备发电上网条件的,加强与已布局的工业园区供热,市政供暖、农业用热等衔接联动,丰富余热利用途径,降低设施运营成本,有条件的地区优先利用生活垃圾和衣林废弃物替代化石能源供热供暖。

2022年11月 发改委、住建部、生态环境部 《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》 新建生活垃圾焚烧发电项目优先纳入绿电交易。指导各地建立健全生活垃圾收费制度，依法开征生活垃圾处理费,鼓励结合垃圾分类探索推进差别化收费政策，创新收缴方式，有效提升收缴率。

2022年11月 科技部、生态环境部 《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》 加强生活垃圾分类处理技术装备研发和集成示范应用,推动解决小型焚烧处理、焚烧飞灰处置等问题;探索适合我国厨余垃圾特性的处理技术路线,提高厨余垃圾资源化利用水平。

2022年8月 发改委、国家统计局等 《关于进一步傲好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》 不纳入能源消费总量的可再生能源，现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。以各地区2020年可再生能源电力消费量为基数,“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量,在全国和地方能源消费总量考核时子以扣除。

2022年7月 住建部、发改委 《“十四五”全国城市基础设施建设规划》 “十四五“期间,全国城市新增生活垃圾分类收运能力20万吨/旧,焚烧处理能力20万吨/日、资源化处理能力3000万吨/年,改造存量生活垃圾处理设施500个:新增建筑垃圾消纳能力4亿吨库,建筑垃圾资源化利用能力2.5