城市历史景观(HUL) 视角下的历史文化街区保护规划编制方法研究.pdfVIP

引言

历史文化街区作为我国历史文化名城三级保护层次中的重要组成部分，是容纳人们日常生

活、形成城市多元社会文化结构的基本单元，是城市集体记忆的基础载体，也是历史城市在

空间和时间维度上突出普遍价值的重要体现。自1982年我国历史文化名城保护制度建立以

来，历史文化街区保护从最初保护“古建筑或建筑连片地段和街区”扩展到保护“本体及其整

体风貌、特色”，进一步发展为按照详细规划的编制思路纳入城市规划体系，再到《历史文

化名城名镇名村条例》(2008年)、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制要求(试行)》

(2012年)、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(2014年)的颁布和《历史

文化名城保护规划规范》(2018年)的修订，最终确立历史文化街区的对象认识及其保护规

划的体系。然而，“历史文化街区”的概念起源于对“纪念物”的保护，其保护规划编制方法与

以指标为导向的详细规划(法定规划)相适应；面对变化的社会环境，街区保护的外延及保

护实践的手段仍需要不断探讨和扩展。

2011年，联合国教科文组织(UNESCO)颁布了《关于城市历史景观(HUL)的建议书》，提供

了一种平衡当代城市遗产保护与发展之间的关系的方法。HUL全称为TheHistoricUrban

Landscape，目前我国关于其的研究多集中于中国语境下保护理念和方法的探索上，包括历

史城区、历史文化街区、遗产路线保护方法、城市风貌的高度控制及城市设计方法探索，城

市管理方面的经验研究，以及关于遗产价值判读和历史地景复原等。本研究是在相关研究的

基础上，从城市历史景观的视角，以历史文化街区保护规划的编制方法为研究对象提出基于

“动态层积”“整体关联”“真实性传达”“能力建设”的规划编制从创新方向而有效平衡，保护与发

展的关系。

一“HUL”的概念与方法：“活的遗产”整体保存

地理学意义上的景观方法可以追溯到19世纪中期，《威尼斯宪章》(1964年)出现了针对“环

境”的遗产概念；《保护世界文化与自然遗产公约》(1972年)将自然遗产和文化遗产共同纳

入国际性的保护对象；1992年“文化景观”被纳入《实施〈世界遗产公约〉操作指南》，使得

“景观”概念正式进入国际遗产保护领域，为“HUL”概念的提出奠定了基础。2005年为应对世

界文化遗产维也纳历史中心的建设，颁布《维也纳备忘录》，直接催生了“HUL”这一保护概念，

但此时还仅局限于对物质景观保护的层面。此后，UNESCO针对HUL的定义和方法召开了

9次专家会议和专业工作坊会议，《将城市历史景观纳入〈操作指南〉的报告》(2009年)首次

提出“城市历史景观方法”，使“HUL”的概念兼有了方法或方法论的内涵最终。，在《关于城市

历史景观(HUL)的建议书》中，HUL被定义为：文化、自然价值及属性在历史上层层积淀而

产生的城市区域，其超越了“历史中心”或“整体”的概念，包括更广泛的城市背景及其地理环

境。上述更广泛的背景主要包括：遗址的地形、地貌、水文和自然特征；不论是历史上的还

是当代的建成环境，地上或是地下的基础设施，空地和花园、土地使用模式和空间安排、感

觉和视觉联系，以及城市结构的所有其他要素；社会与文化方面的做法、价值观、经济进程，

以及与多样性和特性有关的非物质文化遗产方面的内容(图1)。

图1“HUL”的概念发展与相关国际文件的发布、实践历程示意图

HUL的提出，标志着城市遗产从“历史纪念物”到“社会综合体”再到“活的遗产”的这一重大转

变。它强调从整体的、跨学科的角度对处于动态变化中的遗产资源的包容性管理，它的基础

是对自然和文化、有形和无形、国际和地方价值的分层及相互联系的认识、确认。HUL不仅

是理解历史城市的一个新视角，还是一种方法：作为一个视角，它扩展了人们对历史环境的

理解，帮助人们识别使城市与众不同的复杂元素，并创建属于城市的地方感和身份感；作为

一种方法，它提供了包含6个关键步骤和4个工具的具体实施指引，通过应用一系列适应

当地环境的传统和创新途径，为在整体可持续发展框架内整合城市保护提供基础，也为规划

编制提供新

的、更全面的认识观与方法论(图2)。

图2HUL的6个关键步骤和4个工具示意图

二

HUL视野下的历史文化街区保护规划编制框架创新

目前，历史文化街区保护规划编制的主要技术依据是《历史文化名城名镇名村街区保护规划

编制审批办法》(2014年)和《历史文化名城保护规划标准》(GB/50357—2018)，出发点是