我国水上运输行业政策.doc

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我国水上运输行业政策

一、行业主管部门及监管体制

1、国际监管体制

国际方面，国际海事组织、船级社、船旗国以及港口国监督机构等就航运安全、污染控制、船舶管理等方面对国际水上运输行业进行监管。

国际监管体制

国际监管组织 说明 在水上运输管理方面的主要职能

国际海事组织 联合国的一个专门机构，负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染 主要目的为促进海上安全和防止海上污染，促进各国在水上货物运输上进行技术等合作。主要职责是制定海运相关国际公约，处理有关行政和法律问题

船级社 从事船舶检验的机构，通常为民间组织 经政府授权后可代表国家签发国际公约规定的船舶证书，主要通过对船舶检验等措施来确保船舶及水上货物运输设备满足其规范

船旗国 船舶登记和授权船舶悬挂其旗帜的国家或地区 主要负责对本国船舶进行监督管理。包括对船舶进行注册登记、进行船舶检验和船舶抵押登记等

港口国监督机构 在本国港口对外国船舶进行安全监督与检查的机构 主要负责对船舶进行安全检验、防止船舶污染、检验船舶等事项

2、国内监管体制

国内方面，交通运输部是国务院主管交通运输行业的主要部门，其他相关监管机构主要有交通运输部水运局、交通运输部海事局、中国船级社和商务部。

国内监管体制

主管机构 说明 在水上运输管理方面的主要职能

交通运输部 国务院主管铁路、公路、航运、港口、城市客运、民用航空行政管理事务的部门 组织拟订并监督实施水路行业规划、政策和标准；承担水路运输市场监管责任；指导水路行业安全生产和管理工作；提出水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见；以及负责水路国际合作与外事工作等

交通运输部水运局 交通运输部负责水路建设和运输市场监管工作的部门 拟订水路工程建设、维护、运营；水路运输、航政、港政相关政策、制度和技术标准并监督实施；负责港口、航道及设施、通航建筑物、引航管理等工作

交通运输部海事局 交通运输部负责拟订和组织实施国家水上交通安全监督管理方针、政策及技术规范的部门 负责水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障等工作

中国船级社（CCS） 交通运输部的直属事业单位，也是国际船级社协会的正式成员之一 主要为船舶、海上设施及相关工业产品提供世界领先的技术规范和标准并提供入级检验服务，同时还提供法定检验、鉴证检验、公证检验、认证认可等服务

商务部 国务院主管商业经济和贸易的组成部门 负责制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；以及承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任等

除受上述部门监管外，国内水上运输行业还受到中国船东协会、中国船东互保协会、中国船舶工业协会、中国交通运输协会等行业自律组织协调监管。

行业自律组织

行业自律组织 说明 在水上运输管理方面的主要职能

中国船东协会 在中国注册从事水上运输的商船所有人和经营人、管理人以及与航运相关的企业和单位自愿组成的行业组织 在政府与船公司之间起纽带作用，协助政府进行水路运输行业的管理；协调船公司的经营活动，维护良好公平的水路运输行业的市场环境；研究我国与国际的水运法律法规，提出相应对策和建议；组织展开业务培训，促进水路运输行业的进步

中国船东互保协会 国务院批准成立的船东互助非营利组织，其宗旨是根据国际公约、国际惯例和法律法规，维护保障会员的信誉和利益 为船东会员提供互保船舶险、保赔险、租船人险等多险种的海上保障和专业服务

中国船舶工业协会 由船舶制造与修理、船舶配套设备制造企业和科研设计院所，与船舶行业相关联的高等院校等组织，组成的非营利性的全国性船舶工业行业组织 组织和实施行业调查，协助国防科工委对船舶工业实施行业管理；向政府部门提出船舶工业相关问题；推进船舶工业行业的技术发展

中国交通运输协会 由交通运输、铁道、民航、邮政和军事交通等部门共同发起，从事交通运输、物流等有关企业事业单位及个人自愿结成，具有法人资格的全国性、行业性、非营利性社会组织 促进水路运输行业的发展与改革，推动水路运输企业的技术进步，提高水路运输事业的社会效益，保障运输会员企业的合法权益

二、行业主要法律法规

1、国际监管法规

国际水上运输行业相关的公约、规则和协议主要由国际海事组织制定、发布。同时，国际水上运输行业还受到《1958年日内瓦公海公约》和《1982年联合国海洋法公约》的约束，每个国家对悬挂该国旗帜的船舶进行有效的行政、技术和社会事项上的管辖和控制。此外，全球范围内还存在许多区域性港口国监管协议，如巴黎备忘录、黑海备忘录、印度洋备忘录、东京备忘录等。

国际水上运输行业的主要规则

修订/颁布时间 发布部门