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辽宁产业布局及发展方向

作者:宫秀芬

来源:《党政干部学刊》2007年第02期

[摘要]优化产业布局是关系区域经济、社会与环境可持续发展的关键问题。长期以来人

们只注重从经济资源出发考虑产业布局,忽视从环境、经济、社会协调发展的角度进行产业布

局,结果必然造成地区发展失衡。在区域经济发展中,辽宁应优化产业布局,推进区域间的对

接与整合,加强产业分工与协作,提高区域整体产业水平。

[关键词]辽宁;产业布局;区域经济

[中图分类号]F061.5[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)02-0031-

02

一、辽宁产业布局中存在的问题

从历史上看,辽宁产业布局一开始就以铁路为主轴线,干线铁路几乎连结了所有的大中城

市和工矿点,这些大中城市相互影响、相互作用,经济发展从铁路这一轴线向两侧递减。辽宁

的煤、铁、油等资源比较丰富,随着经济发展和资源开发,逐渐形成了工业聚集地,如以鞍

山、本溪、抚顺为中心的中部钢铁煤炭工业区等。辽宁现代工业的发展是新中国成立后,“一

五”、“二五”时期靠国家大量资金、技术投入建立了大中企业,而这些企业大多集中于城市。

改革开放后,辽宁经济结构进行了较大调整,产业布局也发生了巨大变化,但仍存在一些问

题。

(一)产业布局在空间上不平衡

辽宁产业布局总体上是分散的,从地区分布来看,主要集中在中部和东南部地区,西部和

北部地区所占比重较小。从轴带形态来看,主要沿沈大高速公路线、京沈铁路线集中分布,其

他的增长带不十分明显,在沈大经济带,其产业布局已形成一定集聚。从城市之间的产业布局

来看,各城市间差别较大,产业布局过于集中于少数大城市,以沈阳、大连为最强、最集中,

其次为鞍山,而其他城市产业密集度较低。从城乡之间的产业布局角度来看,“一五”、“二五”

时期靠国家大量资金和技术投入建立起来的大中企业多集中于城市,从而使城市脱离周围区域

的实际经济水平,形成超前发展。虽然改革开放后农村乡镇企业发展较快,但规模不大,技术

水平不高,经济效益低。

(二)产业布局中产业集群优势不明显

辽宁是在计划经济条件下建成的老工业基地,产业结构以钢铁、石化、机械、建材等原材

料粗加工为主,受矿藏资源种类及其分布的严重制约,产业链条短而细。同时,企业内部结构

“大而全”、“小而全”现象严重。从形式上看,辽宁省集中了大批企业,但企业相似程度较高,

[1]

专业化分工程度却很低,企业间缺乏有机联系。这只能叫作“企业扎堆”。改革开放后,辽宁

的产业结构和企业组织结构发生了很大变化,产业集群开始出现,但真正意义上的产业集群并

没有形成,在布局中没有把产业集群问题放在重要位置。也就是说,产业集群竞争优势并未体

现在辽宁经济发展中。

(三)地区(东北三省)之间产业布局不协调

长期以来,我国基本上以行政区划为基础进行产业布局,这就使整个东北地区,即辽、

吉、黑三省之间的产业布局并不协调,产业优势不明显,三省均以机械、石化、冶金等重工业

为主,各个产业在现有的基础上进行数量扩张,产业趋同现象十分严重。不仅如此,东北地区

的省市之间各自为政,产业交流不够,产业合作进度较差,这些问题显然对东北振兴不利。[2]

中央提出振兴东北老工业基地,从区域发展的角度,东北三省更应注意区域间的合作与互补,

寻找自身优势,建立新的分工与合作体系。

二、优化辽宁产业布局的思路

(一)重视轴带集聚,构筑区域产业轴带体系

考虑到辽宁仍处于工业化中期的特点及产业布局中存在的问题,“十一五”期间和未来相当

长时期内,点集聚和轴带集聚仍是辽宁经济空间组织的重要形式。因此,应重视轴带集聚的发

展,发展重点是以交通干线为依托,沿海进行拓展。

.辽中(辽宁中部1城市群)经济区。以沈阳为中心的中部城市群包括沈阳、鞍山、抚

顺、本溪、辽阳5市,沿沈大、沈抚、哈大等高速公路和铁路线,是辽宁和东北等老工业基地

核心区,地区生产总值占全省生产总值的61.3%,集中了全省约65%的装备制造业产值和

90%以上的钢铁产量,能源消费量占全省能耗的73.89%,[3]

是辽宁重化工业高度聚集区。区

域发展方向是发挥中心城市牵动和引导作用,促进区域经济发展和一体化进程,构建具有国际

先进水平的现代化装备制造业基地和高加工

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