中国危废处理行业全景速览.doc

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中国危废处理行业全景速览

内容概况：随着危废产生量的不断激增，工业发展与环境保护矛盾的日益突出，迫于改变环保污染现状的需求，政府出台了一系列法律法规和行业政策支持危废处理行业的发展，逐步健全的法律体系和日趋严格的监管力度助推了危废处理行业快速健康发展。2022年我国危废利用处置费用约为1890元每吨，较上年增长了5元，市场规模来到了1681.83亿元，同比增长5.45%。

关键词：危废处理市场规模、危废处理发展背景

一、行业概况

危险废物，即具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；或不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响的固体废物和液态废物。根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危废来源广泛，主要来自于化学、炼油、金属、采矿、机械、医药行业。2021年版《国家危险废物名录》中包含50大类467种危险废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物等。

危废处理是指将危险废物焚烧和用其他改变其物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的废物数量、缩小固体危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。目前我国危废处理方式主要包括无害化处置及资源化利用两种。无害化处置指通过物理、化学等方法，减少或消除危险废物对环境或人体危害性的处理方式；针对回收利用价值较高的危险废物，在无害化处置同时可进一步回收其中的有价资源，实现危废资源化利用。

自1989年《环保法》颁布以来，我国危废处置行业法规体系逐步成熟。经历了起步阶段（1993-2001），初步形成危废行业法规体系；全面建设阶段（2003-2010），危废处置行业进入经营许可证时代，法规逐步完善；快速发展阶段（2013至今），通过简化审批程序、下放权限、提升违法成本和加大惩罚力度等方式促进危废行业快速发展。至2016年第三版《国家危险废物名录》发布、《两高司法解释》修订；2020年，《固废法》修订；2021年第四版《国家危险废物名录》发布，都标志着我国危废行业法规体系逐步走向成熟。

从危废处理行业产业链上下游来看，上游包括各类危险废物的来源，也就是在生产制造过程中产生危险废物的行业以及危废转运及处理设备行业。在中游危废处理运营领域，随着我国危废处理行业的快速发展，越来越多的环保企业涉足危废处理业务。在下游应用市场，危废处理需求方就是危废生产商，随着国家政策对危废处理的要求日趋严格，我国危废处理市场需求旺盛。

二、发展现状

自1995年我国出台首个关于危废处理的法律《固体废物污染环境防治法》起，我国逐渐在危废处理的基础设施、信息披露、标准制定等各方面进行了政策制定。目前，我国已形成以《国家危险废物名录》为核心，覆盖从危废鉴别、转移、处置到资质、监管的危废治理政策和法规体系。这也体现了政府对危废处置行业高度重视。我国工业的发展，工业化进程的加快，2022年，我国城镇化水平提高到65.2%，随着我国工业化进程进入后期的前半阶段，2022年我国危废产生量进一步增长，达到9255.64万吨。

各地具体适合采用何种方式，将因其地理环境；垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别，三种方式各有优劣。广大的农村地区适合以堆肥为主；填埋法在经济欠发达地区被广泛采用，同时作为垃圾的最终处置手段，它将始终占有较大的比例。然而随着经济发展、土地成本的急剧上升，在人口密集的城市地区，焚烧处理将日渐占据更大的比重。2022年我国危废利用处置量达到了8898.55万吨，同比增长5.17%。

我国危废处置行业起步于20世纪八十年代末，于2003年非典爆发后开始全面建设。前期行业监管重视不足，危废处置技术及经验欠缺，符合环保标准的处置中心较少，处置设备相对落后，缺乏设计、管理和运行，危废整体处置率较低，使得行业市场规模较小。但随着危废产生量的不断激增，工业发展与环境保护矛盾的日益突出，迫于改变环保污染现状的需求，政府出台了一系列法律法规和行业政策支持危废处理行业的发展，逐步健全的法律体系和日趋严格的监管力度助推了危废处理行业快速健康发展。2022年我国危废利用处置费用约为1890元每吨，较上年增长了5元，市场规模来到了1681.83亿元，同比增长5.45%。

我国危废处理行业参与者众多，大部分企业技术、资金、研发能力较弱且处理资质单一，总体呈现“散”、“小”、“弱”特点。我国危废处理行业集中度相对较低，未来存在进一步整合、提升的空间。根据生态环境部发布的《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，全国危废经营单位核准收集和利用处置能力合计12896万吨/年，危废实际收集、