学校财务管理与内部控制模式的发展探讨 .pdf

与内音略寸

近年来，随着我国教育事业不断发展，相关投入与支出，也越来越复杂。如

何做好学校财务管理工作，成为众多院校积极关注的问题。在实际情况中，学校

财务管理部门的正常运行，涉及财务审批问题、费用报销问题、人员管理问题等

诸多复杂问题，需要有一套科学的内部控制体系。探究学校财务管理与内部控制

模式相关问题，就是为了从“内部控制”出发，完善学校财务管理部门工作细,

构建科学的内部控制体系。这对于学校整体发展来说，意义深远。

一、学校财务管理与内部控制模式中存在的问题

（一）内控意识不强

内控意识指的是对内部控制体系的一种执行意识。内控意识薄弱，可以体现

在具体的工作行为上。当前，在学校财务管理部门的内控工作中，有些工作人员

缺乏基本的内控意识。具体来说，首先，有些财务管理人员工作散漫，丝毫没有

紧迫感，只要领导不催促，就会随意拖延工作进度，影响整个部门的工作效率。

这一类工作人员主要的问题是缺乏责任感，没有“自我约束”的意识，没有“集体主

义”的意识。如果不改变这一类工作人员的思想意识，很难达到内部控制体系的

要求，也很难提高财务管理水平；其次，有些工作人员内心深处并不重视财务管

理相关工作，认为财务管理部门只是一个边缘化的“打杂部门”，需要被动地处理

各种各样的琐碎事宜。虽然财务管理部门的工作内容比较多，但这是一个很重要

的部门，工作人员除了被动地接收工作，还可以主动地创建工作。工作人员之所

以缺乏职业认同感，还是源于思想意识，没有从思想意识层面发掘财务管理工作

的意义和价值。加强财务管理人员的内控意识，是完善财务管理部门内控体系的

第一步。

（二）内控制度不全

缺乏考核制度，缺乏监督制度，这些都是内控制度不全的表现。在实际情况

中，内控制度不全并非个例，是很多学校急需解决的问题。部分学校财务管理部

门由于内控制度不全，各个环的工作都很混乱，工作人员身处其中，会感到很

迷茫、很被动。具体来说，第一，部分学校财务管理部门缺乏“财务管理内部控

制考核制度”。财务管理内部控制考核制度可以树立工作目标，指引工作人员有

针对性地开展工作。在缺失财务管理内部控制考核制度的情况下，能力强的工作

人员会觉得没有动力，能力弱的工作人员也会缺乏进取心，不利于整个部门的进

步；第二，内部控制体系离不开与之相匹配的监督机制。现阶段，部分学校缺乏

“财务管理内部控制监督机制”，这会影响财务管理部门方方面面的工作。比如说,

财务人员的工作进度、工作质量、工作结果、工作规范性、工作创新等，学校领

导都很难把控，不利于财务管理部门接收建议、改进工作。

（三）内控人员综合素养不高

一方面，有些学校财务管理部门，只注重工作人员的专业能力。以专业能力

为唯一标准，进行人才选拔、人才考核。虽然专业能力很重要，但专业能力只是

财务人员综合素养的一部分，学校财务管理部门要转变“能力至上”的单一思维,

关注财务人员综合表现；另一方面，结合财务管理部门工作现状分析，部分学校

的财务管理人员仍然十分欠缺“创新素养”。立足财务管理发展趋势，学校财务管

理模式处于不断升级状态，相关工作人员需要具备一定创新素养，才能更好地适

应工作，抓住趋势。如何从“创新”的角度，提升财务人员综合素养，是学校财务

管理部门面临的重要课题。

二、改进学校财务管理与内部控制模式的策略

（一）加强内控意识

从财务管理人员的思想意识抓起，可以有效加强内控力度。具体来说，学校

财务管理部门可以从这些方面去实践：首先，学校财务管理部门可以经常组织竞

赛类活动，形成良性竞争氛围，让工作人员逐渐从“自由散漫”状态转向“积极进取”

状态。举例来说，学校财务管理部门可以通过“内部控制绩效考核”形式，统计财

务人员的工作量、工作成绩，让财务人员有“多劳多得”“争优抢先”的意识，愿意

主动地承接财务工作。再比如说，财务管理部门还可以采取小组竞赛的形式，合

理划分财务工作，根据各个小组的工作成绩，评选出“财务管理部门内部控制优

秀小组”。随着财务人员的内控意识逐渐增强，整个部门的工作面貌也会焕然一

新；其次，对于缺乏职业认同感的财务人员，学校也要重视思想教育。财务管理

部门并非只是一个边缘化的“打杂部门”，学校要清晰定义财务管理部门的职能。

比如说，学校可以策划培训类活动，如：“财务管理部门职能介绍”“财务管理部门

内部控制的重要性”“财务管理部门内部控制与员工个人发展”等。在培训过程中，