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石化化工行业十四五节能降碳实施方案

为贯彻落实关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署，坚决遏制“两高”项目

盲目发展，持续推动我省石化化工行业节能降碳和绿色转型,全面提升行业能效

水平，根据《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》、《关于发

布高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)的通知》精神。

结合我省实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服

务和融入新发展格局,科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，

突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，加快推动重点企业、项目节能

降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，确保如期实现石化化工行业碳达峰目标。

(二)主要目标。到2025年，通过实施节能降碳行动，炼油、乙烯、对二

甲苯、合成氨、离子膜烧碱等重点细分行业能效达到标杆水平的产能超过相对应

比例，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展水平显

著

增强。

二、重点任务

(一)严格实施项目源头管理。严格落实工业固定资产投资项目节能审查制

度，突出高质量、绿色化发展要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，从严展开

工业固投项目节能审查。认真排查在建项目，原设计能效水平未达行业或标准先

进水平的，应通过调整建设方案，并重新实行节能核查；科学评估拟建项目，积

极引导企业采用安全、绿色的工艺路线，提升能效水平，发展高端化工新材料和

精细化学品。

(二)有序推动节能改造升级。组织展开炼油、乙烯、对二甲苯、合成氨、

烧碱等行业现有企业能效情况调研，建立技术改造企业清单。对于能效介于标杆

水平和基准水平之间的项目装置,督促企业制定节能改造升级实施方案，明确推

动步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等，鼓励企业结合检修等时

机参照标杆水平要求，积极采用新的节能技术和绿色工艺、更换高效节能设备，

提升能效水平，努力达到标杆水平。能效未达到基准水平的，要督促企业加快节

能改造升级，并于2024年前改造完成，未能按期完成改造升级的，依《关于发

布高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)的通知》规定

执行。

(三)加快低效产能有序退出。严格执行《产业结构调整目录》相关限制、

淘汰生产工艺和产品规定，通过差别电价、节能监察、环保监督执法等手段，对

能效水平落后的产能增强管理。展开能效标杆专项行动，发布能效“领跑者”名

单，引导企业对标对表提升能效水平。

(四)推广节能低碳技术装备。持续发布石化化工行业节能技术装备产品目

录，针对炼油、乙烯、对二甲苯、合成氨、烧碱等重点行业，增大先进节能降碳

工艺技术装备遴选和推广力度，着力推广重劣质渣油低碳深加工、煤连续气化制

合成气等技术，推动加氢裂化反应器、乙烯裂解炉、压缩机、高效换热器、离子

膜电解槽等设备节能技术改造。鼓励采用热泵、热夹点、热结合等技术，增强工

艺余热、余压回收，实现能量梯级利用，促动企业技术设备更新和改造升级。

(五)推动产业协同集聚发展。严格按照石化产业规划布局规范行业发展，

引导石化化工生产企业向化工园区转移，提升产业集聚集约发展水平,构建首尾

相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链，突出能源环境等基础设施共建共

享，形成规模效应。进一步优化化工园区产业规划布局，推动石化园区创建绿色

园区、智慧园区，实施园区循环化改造，提升资源综合利用水平，减少物流运输

能源消耗，降低单位产品能耗和碳排放。

三、保障措施

(一)提升节能降碳服务。搭建政企研技术对接平台，充分利用科研院所、

高校、骨干企业的创新资源、推动绿色低碳共性关键技术、前沿引领技术和相关

工艺装备攻关，协助企业解决改造升级中的技术难点和装备短板。广泛展开“节

能服务进企业”,组织展开企业技术改造阶段性评估,解读宣贯相关节能政策等。

(二)增大监督管理力度。增强石化化工项目准入条件与能效标杆水平衔接

匹配，对于违规上马、未批先建项目，依法依规查处。增强对重点行业能效水平

执行情况的日常监测和现场检查，定期通报相关企业产品的能效水平。压实属地

监管责任和企业主体责任,强化项目事中事后监管,确保相关政策标准落实到位。

(三)强化企业用能监测。督促企业健全完善节能管理制度、能源统计制度，

建设能耗在线监测系统，按国家相关要求落实能源统计和能源计量要求。全面强

化企业能源管理，建立能源管理体系，制