RB123《能源管理体系__热力生产和供应企业认证要求》草案编制说明.docx

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（参考格式）

1.1标准草案名称中文

1.1标准草案名称

中文

能源管理体系?热力生产和供应企业认证要求

英文

Energymanagementsystems--

Certificationrequirementsforthermalpowerproductionandsupply

1.2与国际标准和国外先进标准一致性程度情况

□等同采用

□修改采用

□非等效采用

未采用

标准编号

英文名称

中文名称

1.3任务来源

批准立项的文件名称和文件号

《认监委关于印发认证认可行业标准制修订计划的通知》

国认监[2020]8号

计划编号

2020RB012

1.4制（修）订

□制定 ■修订（被修订标准名称及编号：能源管理体系?热力生产和供应企业认证要求RB/T123-2018）

1.5起止时间

2021年1月2022年12月

1.6标准起草单位

1.方圆标志认证集团有限公司

2.威立雅（中国）环境服务有限公司

3.中国科技会堂

4.中国标准化协会

5.上海大众联合发展有限公司

6.上海大众祥源动力供应有限公司

7.中电联（北京）检测认证中心有限责任公司

8.北京中化联合认证有限公司

9.中国质量认证中心

10.北京市丰台区房屋经营管理中心供暖设备服务所

1.7起草组成员

彭新、王亚丁、霍飞、蒋可欣、曹轶、王静、崔万龙、方正辉、肖广云、徐超、韩波、郭晓冬、归峻、刘斌、王红等……

1.8标准体系表内编号

1.9调整情况

无

背景情况

2.1目的、意义

（工作开展背景及要求）

现行的RB/T123-2018《能源管理体系热力生产和供应企业认证要求》于2018年6月正式发布，该标准的基本框架与GB/T23331-2012《能源管理体系要求》保持了一致，目的是规范热力生产和供应企业的能源管理过程，采用系统的方法使热力生产和供应企业实现能源目标，提高企业的能源利用效率和境地能源消耗，减少温室气体排放，降低能源使用成本，提高能源绩效。同时该标准需要与GB/T23331-2012共同使用，用于热力生产和供应企业能源管理体系进行认证、自我评价或其他方评价。

新版国家标准GB/T23331-2020《能源管理体系要求及使用指南》已于2020年11月发布，并于2021年6月实施。GB/T23331-2020与GB/T23331-2012相比框架发生了较大变化，采用了10个条款的高阶结构，与其他管理体系要求在结构上实现了统一。同时，澄清一些要求和引入了新概念。因此作为国标的补充标准，现行的RB/T123-2018已不能持续满足其作用，需要按照新版能源标准的框架和内容，对现行的RB/T123-2018进行修订，以确保其与新版能源标准框架的一致，并持续满足热力生产和供应企业建立能源管理体系时满足相应的要求。

2.2与国内外相关标准、文献的关系

1、本标准与GB/T23331-2020的结构保持一致，在满足GB/T23331-2020要求的基础上，对热力生产和供应企业建立、实施能源管理体系提出了针对性要求；

2、本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则进行起草。

3 编制过程

3.1分工情况

标准的主要架构由全体编写组成员单位共同确定，标准的基本框架和主要内容由方圆标志认证集团有限公司主要负责编写，全体编写组成员单位在此基础上进行补充完善；全体成员根据征求意见，修订完善输出终稿。

3.2起草阶段

1）2021年1月至9月，方圆邀请行业企业、认证机构等相关方组成标准起草小组；组织相关专业人员对标准修订方案进行研讨，将本标准草案与GB/T23331-2020的内容进行对照，提炼国标的新要求以及如何将这些要求转化为本标准的细化要求。通过分析和企业调研走访，对标准草案进行了初步修改。

2）2021年10月，经前期充分准备，标准起草工作组召开了标准修订启动会，就标准修订思路、技术路线、修订分工、时间安排进行了讨论，同时针对在用标准遇到的问题进行了分析，在修订标准中予以解决。

3)2021年11月-2022年5月，起草组按照分工要求对标准进行了补充完善，同时对相关企业走访调研，形成工作组标准讨论稿。

4)2022年6月，起草组组织各参编单位线上召开了标准讨论稿研讨会，对标准框架、技术内容等进行了充分讨论，提出修订意见。方圆集团根据意见进行了修订，并形成征求意见稿。

3.3征求意见阶段

3.4标准审定阶段

主要技术内容的确定

本项目预期目标为输出《能源管理体系热力生产和供应企业认证要求》规范。

本文件规定了热力生产和供应组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求。

本文件适用于热力生产和供应企业能源管理体系认证